河南法治政府建設(shè)成效顯著 由“一網(wǎng)通辦”到“最多跑一次”
□河南法制報(bào)記者董景婭
3月27日，河南省政府發(fā)布了《關(guān)于2019年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》。報(bào)告從依法全面履行政府職能、推進(jìn)完善依法行政制度體系、科學(xué)民主依法決策、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督等方面對法治政府建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，全方位反映了我省法治政府建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效。
2020年行穩(wěn)致遠(yuǎn)砥礪前行
2020年，各級、各部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，健全工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政府工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。
依法全面履行政府職能
全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。
“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理。
持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)
42個(gè)省直部門行政職權(quán)事項(xiàng)減少96項(xiàng)。
省本級取消行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)、下放2項(xiàng)、承接4項(xiàng)。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，分別比國家要求少1個(gè)工作日和20個(gè)工作日。
2019年，全省新登記市場主體159.1萬戶，同比增長20.6％，位居全國第四、中部六省第一。
加快信用體系建設(shè)
推動出臺《河南省社會信用條例》。
省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)40多億條，向國家平臺共享數(shù)據(jù)32.3億條。在全國率先建成省級統(tǒng)一的聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，建立覆蓋40個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲措施清單1000余個(gè)，開展信用核查949萬余次。
完善依法行政制度體系
2019年全省共廢止規(guī)章17部、修改77部，廢止行政規(guī)范性文件3142件、修改537件。
在完善依法行政制度體系方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，著力提高立法質(zhì)量和效率，提請省人大常委會審議出臺《河南省水污染防治條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省宗教事務(wù)條例》《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，出臺《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》等規(guī)章。同時(shí)，我省穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，及時(shí)對現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，有力保障了法制統(tǒng)一。
規(guī)范公正文明執(zhí)法
組織10萬余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試，培育53個(gè)服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，在全省選拔12名服務(wù)型行政執(zhí)法授課骨干為基層行政執(zhí)法人員授課50
余場次。
2019年，我省積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度實(shí)施方案和配套辦法；嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督管理，建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，并與全國系統(tǒng)完成對接。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提升基層行政執(zhí)法水平。
強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督
扶貧工作中的扶貧責(zé)任、資金、項(xiàng)目、結(jié)果等信息公開率達(dá)到100%。
省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息39733條、政策解讀信息506條、組織召開省政府新聞發(fā)布會102場。
2019年，我省全面推行政務(wù)公開，加大政府信息主動公開力度，除涉密部門外，省級部門全部公開預(yù)決算信息；建成河南省征地信息公開查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征地信息及時(shí)全面公開。同時(shí)，我省各級政府自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。2019年共審計(jì)5319個(gè)項(xiàng)目、1724名領(lǐng)導(dǎo)干部，增收節(jié)支財(cái)政資金152.52億元，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議13769條。
推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
省政府備案審查規(guī)章和行政規(guī)范性文件531件，備案并公布497件，不予備案34件。
我省積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。
2019年，我省各級、各部門普遍建立和實(shí)施法律顧問制度，法律顧問依法、及時(shí)、客觀為重大行政決策提供法律意見。
有效化解社會矛盾糾紛
2019年全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件6772件，辦結(jié)6204件，直接糾錯(cuò)率達(dá)到23.77%。全省共建立各類人民調(diào)解組織5.4萬個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛81.82萬件，調(diào)解成功率達(dá)到98%。
2019年，我省進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。同時(shí)，我省積極健全多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加大矛盾糾紛化解力度。
薄弱環(huán)節(jié)
我省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為不規(guī)范不文明現(xiàn)象仍然存在等。
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