江蘇全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防疫實(shí)戰(zhàn)機(jī)制
自2月19日全省新增確診病例首次零報(bào)告以來，截至3月8日24時(shí)，江蘇省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)19天無新增。
通過全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防疫實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，江蘇有效推動(dòng)一手抓防控、一手抓發(fā)展，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，防控有條不紊、社會(huì)安定有序。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，江蘇第一時(shí)間將網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制運(yùn)用到基層防控一線，組織動(dòng)員近30萬名專兼職網(wǎng)格員，沉入社區(qū)開展精準(zhǔn)防控，并創(chuàng)新了一批“智慧防疫”機(jī)制，有效織密了抵御疫情的源頭防線，構(gòu)筑起社區(qū)防控的堅(jiān)固屏障。
智慧防疫精準(zhǔn)無差錯(cuò)
疫情暴發(fā)后，江蘇政法機(jī)關(guān)借助信息化起步早的優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)研判，協(xié)同作戰(zhàn)，在遏制疫情輸入和傳播的第一道關(guān)口上形成一張無形而又嚴(yán)密的源頭防控網(wǎng)。
從1月23日開始，江蘇省委政法委每天牽頭召開有關(guān)部門聯(lián)合研判會(huì)評估風(fēng)險(xiǎn)，公安、通信管理、衛(wèi)健組成數(shù)據(jù)服務(wù)“鐵三角”，對往來江蘇人員進(jìn)行精準(zhǔn)研判，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排出紅、黃、藍(lán)三種顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，層層推送給全省網(wǎng)格員，精準(zhǔn)指引他們在基層進(jìn)行摸排走訪服務(wù)。
2月10日，江蘇省網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開電視電話會(huì)議，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格+防疫”實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，在全省運(yùn)行“微網(wǎng)格—疫情防控”模塊，首次實(shí)現(xiàn)“自上而下”向網(wǎng)格員終端推送疫情工作指令和信息。截至目前，全省已有18萬名網(wǎng)格員通過手機(jī)終端完成新模塊注冊。
“網(wǎng)格員采集信息后自下而上推送、匯總，省市平臺(tái)則將掌握的各類信息通過分析預(yù)估、數(shù)據(jù)共享，將有價(jià)值的信息向下精準(zhǔn)推送，大幅度提高了信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，也有效提升了防控工作效率。”江蘇省委政法委委員、省公安廳副廳長、省網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任程建東說。
在充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)機(jī)制基礎(chǔ)上，江蘇各地還涌現(xiàn)出一批科技含量高、管用好用的“智慧防疫”技術(shù)。其中，南京市公安局在“金陵網(wǎng)證”App開發(fā)“寧歸來”線上平臺(tái)，通過該平臺(tái)進(jìn)行登記報(bào)備和健康申報(bào)而無需東奔西走，不僅極大減輕了疫情防控一線人員走訪排查壓力，也快速高效助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。蘇州市推出“疫情防控機(jī)器人”，啟用疫情防控“蘇城碼”，要求外地回（來）蘇州的戶籍和非戶籍人員、在蘇州的非戶籍人員等三類必須申領(lǐng)，通過紅、黃、綠三色進(jìn)行分級(jí)防疫，上線運(yùn)行第一天，就發(fā)現(xiàn)了瞞報(bào)、謊報(bào)信息，騙取綠色碼的391名“偽綠人”，截至3月6日20時(shí)，訪問量累計(jì)達(dá)到8.28億次，已有1000.19萬人成功申領(lǐng)。
全省各地網(wǎng)格化中心還借助綜治信息化工作平臺(tái)，密切關(guān)注各路口外地車輛和人員密集場所情況，及時(shí)連線社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)調(diào)處置，真正做到管理“無死角”，信息“零差錯(cuò)”，防疫“無盲區(qū)”。
網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)精細(xì)無盲區(qū)
堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗，也是對社會(huì)治理能力的一次大檢閱。
近3年來，江蘇省委、省政府將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制作為構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的重要抓手，形成了“廣覆蓋、全要素、高智能、大聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格治理模式。
疫情發(fā)生后，江蘇省委政法委迅速部署近30萬名專兼職網(wǎng)格員投入防控一線，在疫情排查、矛盾化解、法治宣傳上發(fā)揮了主力軍作用。2月12日，江蘇省委常委會(huì)暨省委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等做法，進(jìn)一步筑牢基層疫情防控網(wǎng)，落實(shí)落細(xì)防控工作各項(xiàng)措施。
江蘇省委政法委推動(dòng)政法部門“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”，有效擴(kuò)大了“鐵腳板”隊(duì)伍。2月21日，省檢察院檢察長劉華來到南京市寧海路南陰陽營值守點(diǎn)，對進(jìn)入小區(qū)居民測量體溫，對外來人員進(jìn)行登記，參與小區(qū)防控工作。
各地探索了一批創(chuàng)新工作舉措。南京市探索出了網(wǎng)格+部門、網(wǎng)格+志愿者、網(wǎng)格+物業(yè)等既各具特色、又相互銜接的社會(huì)治理形態(tài)，其中建鄴區(qū)莫愁湖街道探索了“鄰里守望、居家觀察”七步工作法，浦口區(qū)由社區(qū)干部、民警、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)格員組成“四包一”聯(lián)合工作小組實(shí)行單元化合成作戰(zhàn)；南通市委政法委聯(lián)合市公安局啟動(dòng)疫情防控期間涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專題聯(lián)合研判機(jī)制，每天匯聚線索、評估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警通報(bào)、交辦處置、報(bào)告情況；常州市推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”雙格融合，開發(fā)“非疫區(qū)來?；蚍党Ｈ藛T管理”模塊和社區(qū)“N包一”工作模式，實(shí)現(xiàn)疫情防控警網(wǎng)深度融合、協(xié)同作戰(zhàn)。
在江蘇地理南北端蘇州昆山市、徐州銅山區(qū)，網(wǎng)格化社會(huì)治理面對復(fù)雜的跨境防控工作壓力展現(xiàn)了顯著優(yōu)勢。
昆山市依托綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”建立起立體化、全覆蓋的網(wǎng)格化疫情防控體系，整合網(wǎng)格力量1.1萬人，組成1577個(gè)網(wǎng)格防控綜合工作組開展地毯式、拉網(wǎng)式排查。
銅山區(qū)截至目前保持了確診、疑似病例“雙0”紀(jì)錄。他們通過“入網(wǎng)入格入家庭”對外地返回人員逐一摸排，對出租戶、群租房、流動(dòng)人口等隱患難點(diǎn)地毯摸排嚴(yán)防死守。建立“十戶聯(lián)防、鄰里守望”機(jī)制，對開放式小區(qū)、獨(dú)棟樓等防控難點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分管理單元，農(nóng)村以每十戶家庭、城市社區(qū)以每棟居民樓、沿街門面以每十家店鋪明確一名社會(huì)聯(lián)防責(zé)任人，守住了社區(qū)關(guān)口。
江蘇各地還組織各類群防群治組織3.6萬個(gè)、平安志愿者380萬人參與到網(wǎng)格化疫情防控工作中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來至2月29日，全省各地30萬名網(wǎng)格員累計(jì)排查走訪5106.6萬戶（次）、1.3億人次，為居家隔離人員提供服務(wù)545.6萬次，發(fā)現(xiàn)有關(guān)疫情防控線索40.6萬余條，協(xié)助化解疫情矛盾糾紛近17萬件，并且實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員零感染。
法治支撐防控?zé)o死角
江蘇能在此次疫情防控中經(jīng)受住考驗(yàn)，并能“騰出手”派出大批醫(yī)療隊(duì)員、組織大批援助物資支援湖北疫情嚴(yán)重地區(qū)，與省委政法委2017年以來抓緊部署推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系密不可分。
按照江蘇省委、省政府定位，要把網(wǎng)格打造成基層社會(huì)治理的第一道屏障和江蘇社會(huì)治理工作的靚麗名片。經(jīng)歷三年三階段建設(shè)，通過體制機(jī)制的深度創(chuàng)新，逐步解決了源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現(xiàn)難、部門力量資源融合難等一些困擾基層社會(huì)治理的難題，同時(shí)有效整合了基層各方力量，全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，構(gòu)建了一支黨和政府看重、好用的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
據(jù)了解，通過建強(qiáng)實(shí)體化網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，江蘇構(gòu)建了一張縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)治理網(wǎng)，目前全省已建設(shè)市級(jí)中心13個(gè)、縣級(jí)中心100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心1346個(gè)、村級(jí)中心21961個(gè)。
正是網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用，為健全立法、制度保障機(jī)制提供了重要契機(jī)。
2月8日，江蘇省人大常委會(huì)通過《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確要求建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢。
2月14日，江蘇省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施意見》，專門就加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作，要求發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，建立針對妨礙疫情防控違法行為的快速反應(yīng)處置機(jī)制。
?
