天下第一山——井岡山“紅色治理法”走出基層治理新路徑
江西井岡山，中國革命的搖籃，被譽為“天下第一山”。
在這里，點燃了中國革命的星星之火，開辟了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，鑄就了“堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利”的井岡山精神。
今年5月，習近平總書記視察江西時指出，井岡山精神和蘇區(qū)精神，承載著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，鑄就了中國共產(chǎn)黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時空、永不過時，是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力。
近年來，井岡山市大力弘揚跨越時空的井岡山精神，踐行新時代群眾路線，積極探索“紅色治理法”，走出了一條新時代基層社會治理的新路徑。2015年至2018年，井岡山實現(xiàn)公眾安全感和群眾滿意度連續(xù)4年排名全省第一；連續(xù)3年榮獲全國信訪“三無”縣（市、區(qū)）。
“‘紅色治理法’，即以傳承紅色基因為主導的基層綜合治理創(chuàng)新工作法。”吉安市委常委、井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪近日接受《法制日報》記者采訪時說，其精髓在于深入踐行新時代群眾路線，突出群防群控和共建共治共享，通過全面吹響紅色號角、激發(fā)紅色動能、構筑紅色防線、強化紅色培訓、立起紅色標桿等一系列舉措，推動基層治理無縫隙全覆蓋，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
吹響紅色號角：事事都系平安責
井岡山有著厚重的紅色積淀，加上又是每年游客近2000萬人次的國家5A級景區(qū)，平安穩(wěn)定顯得尤為重要。
“全山吹響紅色號角、用好用活紅色資源，凝聚各方力量參與基層治理，形成共建共治共享新格局?！本畬绞形ㄎ睍涥愋∪A介紹說，90多年前，中國工農(nóng)紅軍之所以能在井岡山點燃革命的星星之火，離不開老區(qū)人民“人人擁護紅軍、人人支持紅軍、人人爭當紅軍”給予的堅強后盾；90多年后的今天，井岡山要打好平安建設仗，同樣離不開全山群眾的巨大力量。
今年3月，井岡山核心景區(qū)茨坪一家賓館裝修，一裝修工人因操作不當致墻體倒塌，被壓后不治身亡，引發(fā)多方矛盾。爭執(zhí)間，“大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。
“金牌調(diào)解室”退休老黨員李奎龍來了。年逾七旬的他秉著一顆公心，以法律為依據(jù)，公平公正協(xié)調(diào)，不厭其煩勸解。事發(fā)第五天，當事人心平氣和簽下了糾紛調(diào)解協(xié)議書?！熬瘓蟆本痛私獬?/p>
“金牌調(diào)解室”，其實就是一個“五老”調(diào)解隊。在村（居、社區(qū)）及治安較復雜的自然村、小區(qū)、企業(yè)，井岡山挖掘當?shù)乩细刹?、老法官、老檢察官、老律師、老教師“五老”的力量，指導組建治安調(diào)解理事會，讓熟悉當?shù)仫L土人情、說話有分量、處事有辦法的群眾身邊人來調(diào)處群眾身邊矛盾，有效為社會綜合治理“減壓”。目前，全山已有這樣的“減壓閥”298個。
警力有限，民力無窮。井岡山始終堅持紅色引領，用活“紅山”，以紅色文化引領人、凝聚人、武裝人，鑄就“信念紅”；充分發(fā)動群眾，釋放群眾自治自理的智慧和力量，形成“漫山紅”，把平安工作變成群眾自己的事、日常的事。
不只是“五老”調(diào)解隊，井岡山依靠群眾力量，構建起了“1+4+N”（“1”，即一支公安隊伍；“4”，即紅袖章義務巡防調(diào)處隊、“五老”調(diào)解隊、群防群治微信隊、志愿服務隊；“N”，即廣大群眾）的群防群治模式，筑起了一道堅不可摧的“綜治長城”。
“人人擁護平安建設、支持平安建設、參與平安建設”。如今，紅色文化已融入井岡山普通百姓的血液中，迸發(fā)出助推平安建設的磅礴力量。
傳承紅色基因：警警都能過得硬
今年8月27日，外地游客林女士驅(qū)車來到井岡山游玩，在辦理酒店入住手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)身份證忘帶了。
正當發(fā)愁時，酒店工作人員請林女士寫下身份證號，并用手機對著她拍了張照片。不一會兒，就為林女士辦理了入住手續(xù)。
原來，酒店工作人員將林女士的照片和身份證號通過微信發(fā)給轄區(qū)茨坪派出所，民警很快回復“核對無誤，可以入住”。
這得益于井岡山推出的“指尖上的派出所”。井岡山充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，搭建井岡山公安“兩微一端”警務服務“微窗口”，即“互聯(lián)網(wǎng)+微警務”微信群，將派出所責任警員、戶籍員、交通警員、巡防員、宣傳員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村員、村（居、社區(qū)）委員會成員等納入其中，群眾只要“指尖動一動”，反映訴求和困難，相關人員就能及時回復、及時服務，實現(xiàn)“服務鍵對鍵”。
目前，井岡山已建立公安微信群206個，實現(xiàn)村村全覆蓋，為群眾提供“微服務”達3.6萬余次。
“唯有不忘初心，方能贏得民心?！痹谌ツ?月江西省公安廳舉辦的全省治安系統(tǒng)“筑牢時代警魂”主題演講比賽中，茨坪派出所副教導員王思博以一篇《不忘初心終有成》的動情演講獲得第一名。他的演講，展現(xiàn)了井岡山公安的別樣風采。
井岡山是初心之山、黨性之山。近年來，為打造一支過得硬的社會治安管理隊伍，井岡山公安傳承紅色基因，筑牢時代警魂，錘煉過硬作風，通過打造“快警務”、升級“優(yōu)警務”、培養(yǎng)“全警務”等一系列舉措，為基層綜合治理提供堅強支撐。
“民警人人都是110”。井岡山推行警務服務新模式，讓警務進村、警察上門、警點前移，將全市劃為71個責任區(qū)，并在自然村、社區(qū)、企業(yè)、學校設立268個“110服務點”，由掛點民警承擔接警員、調(diào)解員、情報員、防范員、服務員、宣傳員“六員”角色，為群眾提供一站式、“零距離”的全警務服務。
據(jù)統(tǒng)計，2009年至今，井岡山茨坪100%的景區(qū)景點和98%的居民小區(qū)，已連續(xù)10年實現(xiàn)“零發(fā)案”目標。近日，全國首批100個“楓橋式公安派出所”命名揭曉，茨坪派出所榜上有名。
構筑紅色防線：處處都有防火墻
今年暑期的一天中午，井岡山市紅星街道玫瑰園小區(qū)居民張家安正在家中午休，樓下突然傳來“砰、砰、砰”幾聲異響。
身為紅星街道紅袖章義務巡防員的張家安立刻下樓查看，發(fā)現(xiàn)3名男子正試圖撬鎖入室盜竊。張家安見狀大喝一聲，3名男子鉆進面包車聞風而逃。隨后，警方根據(jù)“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”監(jiān)控探頭及“智慧云眼”系統(tǒng)尋蹤覓跡，最終打掉了這個流竄作案的盜竊團伙。
近年來，井岡山在傳統(tǒng)“物防”“人防”的基礎上，精準升級“技防”，布控了250多個“天網(wǎng)”探頭，并納入商鋪、家庭等“地網(wǎng)”工程4300余個監(jiān)控探頭，同時在井岡山革命博物館、火車站等重點場所新增1100處帶人臉識別的“智慧云眼”系統(tǒng)，打造“上有天網(wǎng)、下有地網(wǎng)、地上有人、路上有卡”的多維立體防控格局，切實筑牢社會治安綜合治理的“第一道防線”，最大限度擠壓違法犯罪空間。
“變傳統(tǒng)防控為立體防控，變被動應對防治為主動介入防治?！本畬绞形Ｎ?、政法委書記尹忠善告訴記者，在此基礎上，井岡山還依托紅色資源打造“心防”工作室，著力關注重點特殊人群中矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)的人員，讓群眾心理問題有處訴，“心結”有人解。
“越是有難題越要求創(chuàng)新?！币疑平榻B說，近年來，井岡山通過樹立紅色標桿，創(chuàng)新推出特巡警“紅色警隊”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾說事室”“祠堂（圩場）說事點”、法律援助案件“點援制”、菖蒲等8個“民主法治示范村”以及全省首個生態(tài)旅游法庭等一批“叫得響、立得住”的紅色治理示范品牌，筑牢基層社會治理“防火墻”。
“紅色治理法”，治出了紅土地革命老區(qū)的和諧與平安，映出了新時期紅軍傳人的智慧與情懷。如今，安居樂業(yè)、紅心向黨，已成為平安井岡最厚重的底色。
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