全省唯一海島縣，如何建“沒有圍墻的法院”？
作為廣東省唯一的海島縣，廣東省汕頭市南澳縣僅有戶籍人口7萬多。南澳縣人民法院在編干警42名，2018年審結(jié)各類案件500多件，人數(shù)和辦案數(shù)在汕頭市7個基層法院中均排名末位，是名副其實的“小法院”。
但小法院也可以有大作為。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，南澳法院守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，提前謀劃，扎實推進(jìn)，不斷凝聚“司法為民”正能量，通過一個個難題的破解，讓主題教育成效實實在在惠及人民群眾，努力把“沒有圍墻的法院”建在群眾心坎上。
在廣東省委政法委委托第三方2019年上半年群眾安全感和政法工作滿意度調(diào)查情況通報中，南澳法院在全省138個縣（市、區(qū)）中高居第二位。
打破“圍墻”為群眾解難題
近日，南澳縣人民法院巡回法庭把“審判快車”開進(jìn)了云澳鎮(zhèn)澳前村，為當(dāng)?shù)卮迕裾{(diào)處一宗離婚案件。由于變“坐堂辦案”為“上門辦案”，該案從立案到結(jié)案僅用10天時間，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。
這正是南澳法院結(jié)合實際，出實招解決群眾操心事、煩心事、揪心事的生動寫照。
讓群眾滿意的背后，是南澳法院持續(xù)不斷打破“圍墻”、創(chuàng)新服務(wù)的實踐。
“我們要打造的是‘沒有圍墻的法院’”，南澳法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。司法權(quán)威不能靠高高的圍墻和威嚴(yán)的大樓，而應(yīng)該依靠司法公開和公正，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能贏得群眾的信任和尊重。“群眾滿意不滿意，是檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
從這個理念出發(fā)，南澳法院迅速建立起“馬上就辦”訴訟服務(wù)制度，在訴訟服務(wù)中心張貼“馬上就辦”對外服務(wù)承諾，從立案、答復(fù)、辦理、決定、接待、移送等方面，明確八個“馬上就辦”的辦事規(guī)范。
值得一提的是，落實“馬上就辦”其中一項辦事規(guī)范是創(chuàng)新監(jiān)督方式，設(shè)立當(dāng)事人“預(yù)約院庭長監(jiān)督案件”窗口，對當(dāng)事人的申請“馬上預(yù)約”。也就是說，只要符合條件的案件，當(dāng)事人均可通過立案庭的“預(yù)約窗口”預(yù)約，由立案庭安排院、庭長為當(dāng)事人當(dāng)面釋法答疑或不定期約談承辦法官聽取匯報。
2018年初，南澳法院領(lǐng)導(dǎo)在接待信訪群眾的過程中，立案受理了一宗交通肇事賠償案件。通過拓寬司法救助新渠道、籌集資金的方式，緩解了群眾燃眉之急。
事故發(fā)生在2016年6月30日中午，肇事司機(jī)吳某駕駛小型面包車在南澳縣云澳鎮(zhèn)沿隆云公路，往后宅鎮(zhèn)方向行駛，至竹仔坑路段時，與相對方向的黃某，駕駛的摩托車相撞，造成黃某重傷的交通事故。
經(jīng)交警作出事故認(rèn)定，吳某在此次事故中負(fù)主要責(zé)任，黃某負(fù)次要責(zé)任。黃某因事故致殘，喪失了勞動能力和生活自理能力，花去醫(yī)療費近260萬元。黃某一家人墊付了高昂的醫(yī)療費、后續(xù)理療費，負(fù)債累累，為照顧傷勢嚴(yán)重的兒子生活起居，黃某父母身心俱疲，原本幸福祥和的家庭滿目瘡痍。
黃某訴至法院要求吳某賠償交通事故造成的損失，經(jīng)一審、二審，法院最終判令吳某向黃某賠付173.5萬元。判決生效后，吳某沒有按照生效的判決書履行賠付義務(wù)，故黃某向南澳法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
南澳法院于2018年1月30日立案受理后，執(zhí)行法官依法對被執(zhí)行人吳某發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其限期內(nèi)履行賠付義務(wù)，并對其財產(chǎn)進(jìn)行查控。
經(jīng)過此案，“沒有圍墻的法院”贏得了群眾的信任和尊重，南澳法院“天天都是院長接待日”。群眾只要有需求，院、庭長都會及時出現(xiàn)，為群眾排憂解難。
半年來，南澳法院領(lǐng)導(dǎo)親自接待信訪案件13件，接待31人（次），信訪化解率高達(dá)100%。一座座無形的“連心橋”，正在法院與群眾之間密切連接。
到群眾中踐行初心使命
近期，不少南澳群眾家中都迎來一群特殊的“客人”——來自南澳法院黨支部的“法律服務(wù)小組”。他們走街串巷、進(jìn)村入戶，傾聽群眾司法需求，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中碰到的法律問題，還為群眾送上《問答鄉(xiāng)村法律問題》這份有意義的禮物……
此次全體黨員走基層密切聯(lián)系群眾活動，是南澳法院在主題教育中探索出來的“自選動作”——通過與群眾之間的交流，“拜人民為師”，找出當(dāng)前司法工作存在問題以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點難點問題，提出解決問題、改進(jìn)工作的有效措施，以此提升司法為民質(zhì)量。
南澳縣云澳鎮(zhèn)云星村是南澳法院掛鉤村，是脫貧攻堅中的重點幫扶對象。南澳法院領(lǐng)導(dǎo)深入到云星村調(diào)研時，了解到該村種植的“金薯”品種優(yōu)良，卻因種植周期一年一造，所以產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低。
針對云星村群眾生產(chǎn)生活中遇到的現(xiàn)實問題，我院邀請某著名高校農(nóng)科所，提供改良土壤的種植技術(shù)，試驗一年兩造的種植周期，幫助村集體經(jīng)濟(jì)社和農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，我院利用自身優(yōu)勢，提供專業(yè)法律意見，草擬相關(guān)合同文書，為“村經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+高校農(nóng)科所+經(jīng)銷企業(yè)”的模式，提供法律保障，為其保駕護(hù)航，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、高?？蒲辛α康壬鐣Y源，變“輸血”為“造血”，為落實“一村一品”、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入活力。
目前，全村12戶精準(zhǔn)扶貧戶已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全面脫貧。
踐行初心使命，不僅要為群眾解難題，更要到群眾中去，在離群眾最近的地方聽心聲、找差距、抓落實。除了讓黨員干警“走出去”，南澳法院還把服務(wù)“直通車”開到鄉(xiāng)村、開到海邊：
——在打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”的探索實踐中，通過創(chuàng)設(shè)巡回審判工作機(jī)制，挑選優(yōu)秀黨員法官組成流動黨小組直接深入到群眾中間，以就地立案、就地調(diào)解、就地審判為原則，依法快速審理簡單案件，“零距離”幫助群眾解決身邊的法律問題，打造司法為民新體驗。
南澳法院結(jié)合實際，出實招解決群眾操心事、煩心事、揪心事。云澳鎮(zhèn)澳前村的這宗離婚案件從立案到結(jié)案歷時十天即順利辦結(jié)，相比一般婚姻案件40天左右的平均審理周期，此次案件審理周期提速75%，大大減輕群眾的訴訟成本。
案件中的原告田某與被告施某于1983年經(jīng)人介紹相識并結(jié)婚，婚后育有一子三女。因兩人婚后性格不合，田某于2002年只身前往外地工作，后長期定居汕頭市區(qū)，在今年8月底訴至法院，以感情基礎(chǔ)薄弱、分居數(shù)十年之久為由要求解除與施某的婚姻關(guān)系。
法院立案受理后，巡回法庭將審判庭“搬”進(jìn)了云澳鎮(zhèn)澳前村村委，經(jīng)承辦法官與村委干部釋法明理，原本對立情緒激烈的雙方當(dāng)事人，心平氣和地進(jìn)行了溝通。因原告田某離婚的心意已決，被告施某最終也接受了田某的決定，原被告雙方于今年9月初達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，同意離婚。
此案中，南澳法院結(jié)合實際情況，采用快審快調(diào)的方式，減輕了當(dāng)事人的訴累。同時，南澳法院走進(jìn)村居就地開庭，變“坐堂辦案”為“上門辦案”，打造“老百姓家門口的法庭”，實現(xiàn)了解民憂、釋民惑的社會效果，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。
——學(xué)習(xí)和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，推行“3+N”糾紛多元化解機(jī)制，依托村居、派出所、司法所在各鎮(zhèn)（管委）設(shè)立巡回辦案點，每個案件由法官、人民調(diào)解員和網(wǎng)格員3人組成調(diào)解小組，以及根據(jù)案件需要，邀請在村居有一定影響力的人員參與調(diào)解，就地化解人民群眾糾紛，建立起以法院為基點、以法庭為中心、以巡回辦案點為紐帶的“三位一體”司法服務(wù)新格局，實現(xiàn)村鎮(zhèn)巡回審判聯(lián)系點全覆蓋、訴訟服務(wù)村村通。
以法治建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興
當(dāng)前，南澳縣正在全力開展建設(shè)國際旅游島、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作。如何以法治建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興？
南澳法院決定從創(chuàng)新司法宣傳入手。今年初，該院主動與南澳縣電視臺合作，推出粵東地區(qū)首個由基層法院創(chuàng)辦的電視普法欄目——《法治鄉(xiāng)村》。通過選取涉及掃黑除惡、漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、食品安全等方面案例，配上法官專業(yè)點評，以群眾喜聞樂見的方式普及法律知識，打造了富有海島特色的宣傳品牌。
依托官方微信公眾號，南澳法院搭建起司法宣傳新平臺，開設(shè)“以案說法”專欄，從本院業(yè)務(wù)部門或者其他兄弟單位征集、篩選具有典型教育意義、社會關(guān)注度高的案例，以專業(yè)視角講述“身邊案”，營造學(xué)法、知法、守法、用法的濃厚氛圍。
此外，還在微信平臺推出“掃黑除惡知識有獎問答活動”“普法農(nóng)場活動”（掃黑除惡專場），有效提升專項斗爭知曉率，讓法治理念深入人心。
（南澳法院 ?通訊員林兆福）
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