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江蘇鹽城推廣刑偵辦案新模式 民生小案24小時(shí)“即案即偵”

民生小案24小時(shí)“即案即偵”快破模式全面鋪開(kāi),全市接觸式“盜搶騙”發(fā)案數(shù)同比下降30.1%、破案數(shù)同比上升34.3%,破案率較改革前翻一番,全市刑事案件、侵財(cái)案件破案率均居全省前列……4月12日,江蘇省鹽城市公安局召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)刑偵機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)上“曬”出了鹽城警方進(jìn)行刑偵機(jī)制改革以來(lái)的成績(jī)單。

  “事關(guān)民生無(wú)小案。要始終堅(jiān)持以人民為中心,探索建立‘即案即偵’快破模式,破事關(guān)人民群眾基本權(quán)益的刑事案件,打造刑偵運(yùn)行機(jī)制‘鹽城模式’。”鹽城市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王巧全說(shuō)。

  一名主偵民警擔(dān)起民生小案大責(zé)任

  “偵查員請(qǐng)注意,剛剛在你責(zé)任區(qū)發(fā)生一起盜竊案件,請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)盯案責(zé)任,盡快破案?!?月14日8時(shí)43分,鹽城市公安局大豐分局刑警大隊(duì)派駐城東派出所主辦偵查員楊建波,收到了公安分局發(fā)來(lái)的盯案提示短信。

  楊建波立即與接處警民警和報(bào)案人取得聯(lián)系并趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。原來(lái),轄區(qū)某電池廠工地負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn),連日來(lái)自己工地上的腳手架經(jīng)常無(wú)故減少,懷疑被人盜竊。楊建波詢問(wèn)完受害人,立即開(kāi)展偵查。

  “雖然這起案件案值不大,但是涉及民生的案件我們必須全力偵破?!碑?dāng)日11時(shí)48分,楊建波將犯罪嫌疑人孫某抓獲歸案。

  在刑偵機(jī)制改革中,鹽城警方科學(xué)合理地劃分了93個(gè)盯案責(zé)任區(qū),并選配了338名熱愛(ài)刑偵工作、精通偵查業(yè)務(wù)的民警擔(dān)任主偵員,按照1∶2比例配備警務(wù)輔助人員,組成最小化作戰(zhàn)單元。主偵員作為轄區(qū)接觸式“盜搶騙”等民生小案?jìng)善频闹饕?zé)任人,接報(bào)警情后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展調(diào)查偵查、抓捕犯罪嫌疑人等工作。

  小小主偵員,維護(hù)大民生。主辦偵查員制度的核心其實(shí)是將破案責(zé)任明確到人、將群眾的事放在心上。自2018年5月鹽城警方開(kāi)展刑偵機(jī)制改革以來(lái),在每一名主辦偵查員緊盯轄區(qū)民生案件的情況下,鹽城市接觸式“盜搶騙”案件同比下降30.1%,而破案率卻較改革前翻了一番,真正做到了每一起案件都有人盯、群眾每一筆損失都有人追,兌現(xiàn)了“每一起案件都給老百姓說(shuō)法”的莊嚴(yán)承諾。

  一個(gè)合成中心打好警種融合“集群仗”

  2018年8月11日,在貴州殺人后潛逃18年的鹽城籍犯罪嫌疑人孫某國(guó),在廣州番禺被鹽城警方抓獲。據(jù)了解,2000年7月,孫某國(guó)在貴州省安順市故意殺人后逃跑,后被當(dāng)?shù)鼐酵ň?。逃跑后孫某國(guó)隱姓埋名,從此銷聲匿跡。

  “我們始終堅(jiān)信,再狡猾的狐貍也會(huì)露出尾巴。加上現(xiàn)在市局合成偵查中心匯聚了先進(jìn)、齊全的破案資源,使我們研判偵查工作有了‘火眼金睛’。”鹽城市公安局合成偵查中心民警、“全國(guó)刑偵研判能手”趙毅博介紹說(shuō)。通過(guò)幾個(gè)月的研判,在逃多年的孫某國(guó)終于“現(xiàn)了原形”。

  打破原先警種部門(mén)壁壘、融合各種先進(jìn)手段資源,鹽城警方將原先各警種自己掌握的尖端技術(shù)全部整合到合成偵查中心,各部門(mén)也派專業(yè)人員進(jìn)駐中心,成功打造了克敵制勝的“法寶”。目前,鹽城市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已全部建成合成偵查中心,全市“上下聯(lián)動(dòng)、橫向呼應(yīng)、開(kāi)放共享、快速反應(yīng)”的合成作戰(zhàn)體系已經(jīng)形成。

  “我們?cè)诮拥街鬓k偵查員推送的研判申請(qǐng)后,立即動(dòng)用中心所有力量參與研判,保證在最短的時(shí)間內(nèi)將研判結(jié)果反饋回去。如果發(fā)現(xiàn)案件是跨區(qū)域、系列性案件,我們會(huì)立即推送給類案專業(yè)隊(duì)辦理。”2018年11月13日,濱??h公安局合成作戰(zhàn)中心民警在研判一起盜竊家禽案件時(shí),發(fā)現(xiàn)該案為系列性案件,于是將案件推送給了侵財(cái)案件專業(yè)隊(duì)。

  接到案件推送后,濱??h公安局刑警大隊(duì)侵財(cái)案件專業(yè)隊(duì)立即牽頭偵辦。經(jīng)過(guò)連續(xù)多日的研判追捕,2018年11月21日,專業(yè)隊(duì)民警成功抓獲2名流竄到本地的犯罪嫌疑人,破獲涉及鹽城濱海、響水、阜寧等地的系列盜竊家禽案件30余起,為群眾挽回?fù)p失3萬(wàn)余元。

  目前,鹽城市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)還分別組建了命案、掃黑、侵財(cái)?shù)葘I(yè)隊(duì)進(jìn)駐到各自的合成偵查中心,全力保障高質(zhì)量打擊。在中心的流暢運(yùn)行下,今年以來(lái),鹽城全市刑事案件、侵財(cái)案件破案數(shù)同比分別上升42.2%、58.9%。

  一套良性機(jī)制鋪設(shè)偵查破案“高速路”

  在鹽城市公安局內(nèi)部網(wǎng)站,有一個(gè)破案攻堅(jiān)競(jìng)賽專欄,定期對(duì)全市11個(gè)縣(市、區(qū))刑事案件發(fā)案、破案情況進(jìn)行通報(bào)。記者注意到,通報(bào)中特別提到了全市各地24小時(shí)破案情況。

  “群眾報(bào)案后,就會(huì)把所有的期望寄托在公安機(jī)關(guān)身上,等待時(shí)間長(zhǎng)了,群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度就會(huì)下降。所以對(duì)于群眾關(guān)心的案件不僅要有人盯、有人破,還要力爭(zhēng)快破,縮短群眾等待的時(shí)間,提升群眾幸福感和滿意度?!丙}城市公安局刑警支隊(duì)負(fù)責(zé)人向記者介紹了他們制定24小時(shí)快速破案機(jī)制的初衷。

  2月1日7時(shí)55分,鹽都公安分局接報(bào)一起盜竊類刑事警情,鹽瀆街道一門(mén)市被人撬門(mén)入室盜竊,一部華為Mate20手機(jī)被盜。接到報(bào)案后,鹽都區(qū)公安局立即啟動(dòng)了盯案和快速破案機(jī)制,刑警大隊(duì)派駐鹽瀆派出所主辦偵查員立即聯(lián)合相關(guān)偵查力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展偵查。9時(shí)58分,犯罪嫌疑人被抓獲歸案。從接到報(bào)警到抓獲嫌疑人,辦案民警僅用了2個(gè)小時(shí)。

  快速破案的底氣來(lái)源于破案模式的變革。鹽城警方以“一警雙處、快偵快破”為基本形式,突破傳統(tǒng)偵查啟動(dòng)時(shí)機(jī),從接警入手,把運(yùn)行成熟的大要案件快速反應(yīng)、手段支撐、警種合成機(jī)制應(yīng)用到侵財(cái)小案上,將偵查工作啟動(dòng)在接處警環(huán)節(jié),做到快處警、快合成、快研判、快抓捕,從而實(shí)現(xiàn)快偵快破、快速挽損。

  為激發(fā)主偵民警的破案熱情,鹽城警方按照24小時(shí)破案數(shù)占責(zé)任區(qū)間發(fā)案數(shù)的比例進(jìn)行排名,每月評(píng)選20名全市公安機(jī)關(guān)“偵查能手”,由市公安局予以通報(bào)表?yè)P(yáng);每?jī)蓚€(gè)月評(píng)選20名全市公安機(jī)關(guān)“偵查標(biāo)兵”,由市公安局予以嘉獎(jiǎng);累計(jì)3次被評(píng)為全市公安機(jī)關(guān)“偵查標(biāo)兵”的,由市公安局記個(gè)人三等功。刑偵機(jī)制改革以來(lái),鹽城全市接觸式盜搶騙案件破案數(shù)同比上升34.3%,平均破案時(shí)長(zhǎng)較改革前縮短四分之一,24小時(shí)破案占比是改革前的2.5倍,人民群眾安全感和滿意度顯著提升?!踮w家新?張?zhí)禊i?陳?希


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