陜西政法網(wǎng)

讓黨徽在網(wǎng)中“亮起來(lái)”，讓黨旗在格中“紅起來(lái)”，充分實(shí)現(xiàn)“黨員做先鋒、有事大家議、民風(fēng)很淳樸、村貌大變樣”……山西省運(yùn)城市萬(wàn)榮縣在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的路上，到處彰顯著黨建引領(lǐng)作用，形成了支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、黨群聯(lián)手齊心干的良性生態(tài)。一名名黨員猶如一顆顆燦爛紅星遍布網(wǎng)格，星星之火初顯了燎原的“楓紅”之勢(shì)，使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

社會(huì)治理與黨建工作

深度融合探索“紅色網(wǎng)格”特色路徑

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)在黨建，這在萬(wàn)榮縣早已成為自上而下的共識(shí)。萬(wàn)榮縣委從2016年就把社會(huì)治理工作作為全縣重點(diǎn)工作，成立縣委書記為指揮長(zhǎng)的社會(huì)治理指揮部，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建，實(shí)施“七網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”“七安聯(lián)?！钡膲翰缤七M(jìn)行動(dòng)，高高舉起黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理工作的旗幟。實(shí)踐中，南張鄉(xiāng)南張村在6000口人的大村，堅(jiān)持社會(huì)治理與黨建工作深度融合，探索了社會(huì)治理“紅色網(wǎng)格”的精品路徑。

南張村以支部書記為總網(wǎng)格長(zhǎng)，“兩委”干部為網(wǎng)格長(zhǎng)，黨小組長(zhǎng)、巷長(zhǎng)為網(wǎng)格管理員，黨員、居民組長(zhǎng)、復(fù)退軍人為網(wǎng)格信息員，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)和性格設(shè)立了矛盾排查崗、法治宣傳崗、政策引導(dǎo)崗、糾紛調(diào)解崗、文化道德崗、貧困幫扶崗等崗位，110名黨員像火種一樣，撒在各個(gè)網(wǎng)格中，確保社會(huì)治理工作不偏向、不走樣，保證了網(wǎng)格管理不弱化、不虛化，形成黨員帶頭察民情、解民憂、集民智、聚民心、順民意的格局，使黨徽在網(wǎng)中“亮”起來(lái)，讓黨旗在格中“紅”起來(lái)。

南張村以“黨到網(wǎng)中去、事在格中辦、情在網(wǎng)中結(jié)、難在格中解”為工作目標(biāo)，將綜治網(wǎng)格與黨建網(wǎng)格高度融合，黨建工作與網(wǎng)格精細(xì)化管理深度融合，將化解矛盾隱患與致富發(fā)展精致融合。日常生產(chǎn)生活中，黨員網(wǎng)格信息員發(fā)現(xiàn)矛盾隱患立即處置，同時(shí)報(bào)告巷長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)，重大矛盾糾紛及重要信息上報(bào)支部書記、村委主任。

在每月的主題黨日活動(dòng)上，黨小組對(duì)矛盾排查、安全隱患、治安巡邏、民事調(diào)解等情況綜合進(jìn)行分析研判，做到矛盾隱患在源頭發(fā)現(xiàn)，糾紛苗頭在炕頭解決，一般小事在巷頭調(diào)解，突發(fā)大事在村頭控制。

在村級(jí)治理上，南張村堅(jiān)持“一約五會(huì)”建設(shè)，具體在村民自治章程方面，推行民事民管機(jī)制，明確了土地宅基管理、紅白喜事管理、家風(fēng)家訓(xùn)等具體內(nèi)容，杜絕了高額彩禮，白事實(shí)行一班鼓樂，簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)潔辦事。自2018年7月運(yùn)行以來(lái)，奢侈浪費(fèi)、大操大辦等現(xiàn)象得到遏制，群眾連連叫好。村里還注重發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)的作用，先后開展好人好事評(píng)選、禁毒禁賭專項(xiàng)排查、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等活動(dòng)，做到德治法治自治的有機(jī)結(jié)合。

村務(wù)大家管遇事大家議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改變農(nóng)村命運(yùn)

走進(jìn)萬(wàn)榮縣永利村，一排排新建房屋錯(cuò)落有致，村頭休閑區(qū)擺放著木質(zhì)桌椅，墻上掛著頗具當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的“侃話”（笑話故事），村民時(shí)常在此聊天聚會(huì)，村里原先的大垃圾場(chǎng)，如今建成了高大寬敞的文化活動(dòng)中心，房前屋后到處是法治宣傳剪紙畫。村里各個(gè)角落，都如同一幅幅美麗的山水畫。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)徹底改變了永利村的‘命運(yùn)’。原先破舊落后的小村莊變漂亮了，各項(xiàng)事業(yè)都有了大發(fā)展，村民收入也提高了?！庇览宕逦瘯?huì)主任王靖博對(duì)記者說。

近年來(lái)，該村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極推行“一個(gè)核心引領(lǐng)治理、一部章程引導(dǎo)治理、一批組織合力治理、一項(xiàng)重點(diǎn)突破治理、一套網(wǎng)格精細(xì)治理”的“五一”工作法，全面提升了社會(huì)治理能力。

一個(gè)核心引領(lǐng)治理。村里由支部書記牽頭建立村級(jí)綜治中心，吸納11名黨員挑起巡邏、調(diào)解、心理服務(wù)等重?fù)?dān)，16名村級(jí)干部人人肩上有擔(dān)當(dāng)，個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，形成了“黨員前面走，群眾跟著行，年終群眾評(píng)”的黨建引領(lǐng)治理格局。

一部章程引導(dǎo)治理。永利村以問題為導(dǎo)向，以善治為目標(biāo)，將原有的村規(guī)民約上升為自治章程，村級(jí)自治有了章法。其中紅白理事章程明確了房屋立木、搬家、小孩滿月、老人過壽等規(guī)程，全村紅白事統(tǒng)一由理事會(huì)管理，統(tǒng)一在村文化禮堂集中辦理，村內(nèi)平均每起紅白事節(jié)約超萬(wàn)元。

一批組織合力治理。永利村選舉23人組成了議事會(huì)、評(píng)議會(huì)、理事會(huì)等5個(gè)村級(jí)自治組織，對(duì)村內(nèi)決策類事務(wù)實(shí)行“村務(wù)大家管、遇事大家議、干事大家定”。對(duì)村內(nèi)問題類事務(wù)實(shí)行“大伙商量、大伙遵循、大伙合力”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中未發(fā)生一起矛盾糾紛。

一項(xiàng)重點(diǎn)突破治理。永利村以“和”文化為主題，建立黨員“五和家庭”主題公園，50戶和美、和善、和氣、和睦示范戶在游園展示，“鄉(xiāng)情不忘、鄉(xiāng)愁永記、家在永利、和贏天下”的善行義舉鄉(xiāng)賢榜在文化禮堂展現(xiàn)，“心靈心美”心理服務(wù)隊(duì)6次開展組團(tuán)服務(wù)。

一套網(wǎng)格精細(xì)治理。永利村在網(wǎng)格精細(xì)化管理上，采取定格、定人、定責(zé)的“三定”措施，以村為基、以巷為網(wǎng)、以戶為格，把8個(gè)居民組劃分成29個(gè)網(wǎng)格，2018年以來(lái)共化解各類矛盾10起，做到了矛盾在巷組化解不上交，平安在網(wǎng)中創(chuàng)建不出事，服務(wù)在格中體現(xiàn)不缺位。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治組織參與

奏響社會(huì)治理共治共建大合唱

發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，平等協(xié)商協(xié)調(diào)，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心，也是社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)。工作實(shí)踐中，賈村鄉(xiāng)大甲村以人民利益為重，以人民期盼為念，寓治理于服務(wù)之中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)，自治組織參與，探索了社會(huì)治理共治共建大合唱的路徑。

大甲村堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理工作，黨支部的“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)與社會(huì)治理工作同步安排；兩委承諾、黨員履責(zé)與社會(huì)治理職責(zé)同步公示。

大甲村還注重以文化人，村里建成800平方米黨建文化廣場(chǎng)，繪制900平方米黨建文化墻，弘揚(yáng)黨建紅色文化。編修村史、村志，編訂村歌、村報(bào)、村規(guī)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全綜治中心“四室一廳”，新建公共法律服務(wù)室、“法治自治德治”廣場(chǎng)、法治小長(zhǎng)廊，安裝法治展板60余塊，創(chuàng)建法治示范學(xué)校，弘揚(yáng)法治文化。

為凸顯群防群治，大甲村建立了群眾協(xié)會(huì)制度，健全了“兩會(huì)一隊(duì)”、紅白理事會(huì)、環(huán)衛(wèi)會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)、鳳還巢聯(lián)誼會(huì)等10多個(gè)群眾協(xié)會(huì)團(tuán)體。完善了村干部值班制度，實(shí)行白天輪流“坐診”，農(nóng)活閑時(shí)“出診”，不定期“會(huì)診”、協(xié)會(huì)組團(tuán)“確診”的化解矛盾“四診”工作機(jī)制。

大甲村還亮化美化了全村街巷，打造“大甲不夜天”，同時(shí)安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)全村區(qū)域人員流動(dòng)有監(jiān)控，密集區(qū)域有防范，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。村里給巡邏隊(duì)配發(fā)巡邏服，配裝強(qiáng)光手電、橡皮棒、防護(hù)用具，規(guī)劃了重點(diǎn)巡邏時(shí)段、重點(diǎn)防護(hù)部位和重點(diǎn)巡邏線路，保證了巡邏全覆蓋。

實(shí)踐和探索永遠(yuǎn)在路上，萬(wàn)榮縣堅(jiān)持政治引領(lǐng)不含糊，堅(jiān)持組織引領(lǐng)不松懈，堅(jiān)持能力引領(lǐng)不停步，堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)不松動(dòng)，用務(wù)實(shí)踏實(shí)的腳步投身社會(huì)治理，以實(shí)在實(shí)用的辦法推進(jìn)社會(huì)治理，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)推廣實(shí)踐中，貢獻(xiàn)出萬(wàn)榮智慧，交出一份漂亮的萬(wàn)榮答卷。

（本文轉(zhuǎn)自山西法制報(bào)）

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