9年，19億——安徽對農(nóng)民工的討薪之諾如何實(shí)現(xiàn)？
拿到錢、過好年安徽：法援行動助力農(nóng)民工維權(quán)
歲末年初，為保障農(nóng)民工工資支付，安徽省進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工拿到錢、過好年。
專項(xiàng)行動面對面維權(quán)
“如果沒有你們的幫助，這工錢就沒有指望了。?”2月3日農(nóng)歷臘月二十九，郎溪縣凌笪鄉(xiāng)崗南村37名農(nóng)民工在凌笪司法所拿到了被拖欠的工錢后激動地說。
2012年5月，37名農(nóng)民工在老板陳某的侄子雇傭下來到陳某的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場，從事建廠房、大棚等工作，并與陳某的侄子約定好了工錢。后因?yàn)殛惸撑c其侄子之間發(fā)生糾紛，導(dǎo)致拖欠了這些農(nóng)民工的工資長達(dá)數(shù)年。去年，37名農(nóng)民工來到郎溪縣凌笪司法所，希望司法所能幫助他們要回自己的血汗錢。
凌笪司法所得知這一情況，首先對37名農(nóng)民工仔細(xì)核實(shí)身份，了解其務(wù)工時間、工種、所欠工錢的詳細(xì)情況；接著與老板陳某聯(lián)系，陳某聲稱工錢已全部付給其侄子，讓37名農(nóng)民工找其侄子索要。司法所工作人員不厭其煩，數(shù)次與陳某溝通，宣傳相關(guān)的的法律法規(guī)和欠薪導(dǎo)致的法律后果。最終，陳某終于認(rèn)識到自己的錯誤，并認(rèn)可凌笪司法所提交的欠薪人員名單和金額，保證在年底前兌現(xiàn)工資。?2月3日，37名農(nóng)民工的16萬元工資在凌笪司法所全部兌現(xiàn)到位。
針對農(nóng)民工群體每年歲末年初周期性集中返鄉(xiāng)和外出務(wù)工的規(guī)律，該省自2010年以來，每年集中開展農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)維權(quán)行動，統(tǒng)一時間、集中力量、重點(diǎn)辦理農(nóng)民工討薪維權(quán)案件。?2010年至去年，全省法律援助機(jī)構(gòu)共為農(nóng)民工提供法律援助17.5萬人次，討回欠薪合計(jì)19.5億多元。
今年已經(jīng)是該省連續(xù)第9年開展農(nóng)民工專項(xiàng)維權(quán)活動。作為活動的一個重要組成部分，1月16日上午，省暨合肥市“法援惠民生、助力農(nóng)民工”法律援助宣傳活動在返鄉(xiāng)人流量集中的合肥火車站啟動，為農(nóng)民工提供面對面維權(quán)服務(wù)。同時，全省各級司法行政機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)拖欠工資問題頻發(fā)、高發(fā)的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，開展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地活動，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的法律宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、規(guī)范招工，及時提醒企業(yè)不依法用工存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防范勞動爭議的發(fā)生；根據(jù)農(nóng)民工群體特點(diǎn)，對建筑、環(huán)衛(wèi)、安保、家政等行業(yè)農(nóng)民工，就簽訂勞動合同、工傷、保險(xiǎn)等常見法律問題，提供有針對性的法律援助服務(wù)。
搭建平臺全天候服務(wù)
去年12月20日，安徽省12348公共法律服務(wù)熱線于當(dāng)天正式開通運(yùn)行。這是全國第二家省級統(tǒng)一提供全年無休全天候服務(wù)專業(yè)平臺，也是該省繼公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、12348安徽法網(wǎng)平臺之后的第3個公共法律服務(wù)平臺。平臺擁有45個話務(wù)坐席，300多名專業(yè)律師，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大群眾有法律問題只要撥打12348熱線，就可獲得免費(fèi)的法律專業(yè)人員接聽解答，一站式解決群眾咨詢難題。
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，12348安徽省公共法律服務(wù)熱線開通后，對于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益助力更大。首先，在法律援助專項(xiàng)維權(quán)活動期間，省級12348熱線平臺將增加律師值班，確保熱線每周7天、每天24小時暢通，及時收集、分析輿情，上報(bào)可能引發(fā)群體性事件的信息。其次，省級12348熱線平臺與覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，12348安徽法網(wǎng)以及“安徽司法”微信公眾號、政務(wù)微博等關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合、線上線下相銜接的全方位服務(wù)平臺，為農(nóng)民工維權(quán)提供更為便捷、高效的法律服務(wù)。
近年來，針對農(nóng)民工群體人數(shù)眾多、居住分散、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，該省一方面加強(qiáng)實(shí)體服務(wù)平臺的建設(shè)，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)體系，并安排有專人定期值班，解答法律咨詢，受理法律援助申請。目前，全省99%的法律援助中心建有臨街一層便民服務(wù)窗口，建有各類法律援助工作站3699個、村居法律援助聯(lián)系點(diǎn)1.7萬個。另一方面，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保障了農(nóng)民工法律援助工作的有效開展，使得農(nóng)民工尋求法律援助的及時性和便利化程度進(jìn)一步提升。
岳西縣青天鄉(xiāng)村民范某對此有著切身感受。他在受王某雇用建筑養(yǎng)蠶室時，被釘子絆住褲管從屋頂摔下受傷，先后花去醫(yī)療費(fèi)近2萬元。事故發(fā)生后，王某僅墊付了一萬余元的部分醫(yī)療費(fèi)。范某受傷誤工數(shù)月，生活困難，經(jīng)多次交涉，王某都不愿再談賠償事宜。無奈之下，范某申請了法律援助。岳西縣法援中心指派青天鄉(xiāng)法律援助工作站及時化解糾紛，為其維權(quán)。今年2月1日，農(nóng)歷新年即將到來之際，在法律援助工作站工作人員幫助下，雙方達(dá)成協(xié)議，王某賠償范某各項(xiàng)費(fèi)用2萬多元。
降低門檻提質(zhì)又增效
今年1月18日，對于和縣的54名農(nóng)民工來說，是個難忘的日子，因?yàn)樗麄兡玫搅吮煌锨返墓べY款49萬余元。
去年8月，一群農(nóng)民工來到了和縣法律援助中心，反映他們從2017年起陸續(xù)來到和縣某公司上班，而隨后該公司逐漸陷入停產(chǎn)歇業(yè)的境地，被欠薪的農(nóng)民工多達(dá)54人，少的被拖欠數(shù)千元，多的則達(dá)數(shù)萬元。54名農(nóng)民工陸續(xù)向和縣法律援助中心提出法律援助申請。
受理申請后，和縣法律援助中心開辟“綠色通道”，免予經(jīng)濟(jì)困難審查，并指派辦理勞動爭議案件經(jīng)驗(yàn)豐富的法援律師代理案件。經(jīng)法院審理，依法判決企業(yè)支付農(nóng)民工工資49萬余元，于去年10月31日前付清。但是判決生效后，欠薪公司未履行法律義務(wù)。今年初，法援律師又幫助農(nóng)民工向和縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，最終于1月18日執(zhí)行到位。
安徽省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，該省不斷降低門檻，健全綠色通道，對農(nóng)民工法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，涉及農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬、工傷賠償案件，免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日指派。
為保障法律援助服務(wù)農(nóng)民工的效果，全省各級法律援助機(jī)構(gòu)多措并舉提高案件質(zhì)量，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，通過旁聽庭審、回訪受援人、檢查案卷等多種途徑，全方位展開事前、事中和事后監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)民工維權(quán)等法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)管；在年終考核中，引入第三方評估模式，委托高校、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等，對法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)評估。
此外，各地普遍成立了農(nóng)民工法律援助志愿律師團(tuán)，結(jié)合勞動爭議的熱點(diǎn)案件，邀請法學(xué)教授、資深律師對辦案人員開展專業(yè)培訓(xùn)。對于重大、復(fù)雜、疑難的農(nóng)民工維權(quán)案件，部分地市還推行集體研究制度，進(jìn)一步保障了案件辦理質(zhì)量。(記者李曉群?通訊員?彭繼友)
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