2018年江西深挖黑惡勢力“保護(hù)傘” 處分158人
把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。2018年，江西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照中央紀(jì)委和省委的要求，堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。
據(jù)了解，去年江西省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題347起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分158人，移送司法機(jī)關(guān)處理44人。該省探索實(shí)施的“簽字背書”制度，在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會上，受到全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委的充分肯定，并要求在全國推廣。
強(qiáng)化組織協(xié)作，形成齊抓共管合力
深挖徹查“保護(hù)傘”，是推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展的必然要求，離不開相關(guān)職能部門協(xié)作配合。
江西省委、省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛起黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委交付的政治責(zé)任。江西省委書記劉奇強(qiáng)調(diào)，要排除一切干擾，深挖涉黑涉惡違法犯罪案件背后腐敗問題，一律深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律嚴(yán)查說情和包庇者，堅(jiān)決清除隱藏在黨政機(jī)關(guān)的“害群之馬”，堅(jiān)決斬斷腐敗分子與黑惡勢力的利益鏈條。
江西省紀(jì)委監(jiān)委牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任孫新陽多次主持召開省紀(jì)委常委會，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，先后11次聽取相關(guān)案情匯報，并深入宜春市、上饒市、撫州市督導(dǎo)調(diào)研。
在抓好督導(dǎo)調(diào)研的同時，江西省從省級層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定《江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭協(xié)作配合暫行辦法》，建立“簽字背書”制度，要求對每一起黑惡案件是否存在“保護(hù)傘”問題給出明確結(jié)論；出臺《省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制的通知》，明確組織協(xié)調(diào)線索排查、線索移送和查辦結(jié)果反饋、線索處置、問責(zé)追責(zé)、報告通報等六項(xiàng)工作機(jī)制。
江西省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和審查調(diào)查處置若干問題的指導(dǎo)意見》，在全國率先規(guī)范涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，厘清法律政策界限，強(qiáng)調(diào)工作要求，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊，準(zhǔn)確處置，有序開展。
強(qiáng)化線索排查，深挖徹查“保護(hù)傘”
掃黑除惡，關(guān)鍵是查找出高質(zhì)量的問題線索。去年，江西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動出擊，暢通信訪舉報渠道，多渠道摸排線索，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，落實(shí)線索雙向移送機(jī)制。統(tǒng)計(jì)顯示，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收集問題線索2348條。
緊盯黑惡勢力犯罪案件，江西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動對接公安機(jī)關(guān)，建立問題線索“雙向反饋、雙向移交”和“簽字背書”機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)對偵查的每一起涉黑涉惡案件背后是否存在黨員干部、公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問題作出明確結(jié)論。公安機(jī)關(guān)對偵查的521起黑惡勢力犯罪案件“簽字背書”。
為規(guī)范處置線索程序，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通涉黑涉惡腐敗問題信訪舉報直通車，明確線索“當(dāng)天呈批，經(jīng)批準(zhǔn)后第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤進(jìn)度”。省紀(jì)委監(jiān)委為全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通了111個線索案件報送專用內(nèi)網(wǎng)郵箱，要求所有線索和查處情況逐級報備。
在強(qiáng)化線索排查的基礎(chǔ)上，江西省紀(jì)委監(jiān)委還建立了聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制，梳理7個涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)、7個涉黑涉惡重點(diǎn)行業(yè)，整理45起涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案臺賬，從中選擇11起重大涉黑案件，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案“挖傘”“打傘”。其中，宜黃陳氏兄弟涉黑案已挖出“保護(hù)傘”人員10名，目前已全部采取留置措施。
緊盯基層微腐敗，堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打
在掃黑除惡工作中，江西省緊盯群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”、工作推動不力這三類問題，堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打。在去年查處的347起問題中，涉及群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題133起，占比38.3%。
對基層涉黑涉惡腐敗問題，江西省紀(jì)委監(jiān)委要求一律深挖細(xì)查，對問題沒查清、處理不到位的，退回重查；對推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長期得不到解決以及對“保護(hù)傘”懲治不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。
江西省明確提出，對黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員的涉黑涉惡腐敗問題，無論涉及誰，無論職務(wù)高低，都堅(jiān)決處理。同時，對主觀上沒保護(hù)、客觀上不作為、間接成為“保護(hù)傘”的，也以提醒、約談、問責(zé)等方式處理。
既“雷霆萬鈞”，又“春風(fēng)化雨”。按照“懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)”的工作方針，江西省區(qū)分不同問題性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)時間節(jié)點(diǎn)、違紀(jì)者本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”區(qū)別處理。
對已經(jīng)查辦的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，江西省還針對暴露出的問題提出意見建議，督促相關(guān)部門整改落實(shí)。上饒市針對多起案件中暴露出非法采礦采砂、強(qiáng)攬工程等方面的問題，推動有關(guān)職能部門以案促改、邊查邊改，完善制度，堵塞漏洞，確保辦案成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
