黨員“回歸”社區(qū)的正確打開方式
條件成熟的社區(qū)著重提升居民文化修養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、人文素質(zhì)，讓矛盾預(yù)防在先，糾紛處置在前，使文明、和諧、向上成為廣大居民的一致共識(shí)；城鄉(xiāng)接合部，圍繞居民現(xiàn)實(shí)需求、利益訴求，從源頭抓起，從情感聊起，從對(duì)癥下藥方法找起，確保矛盾就地化解，糾紛案結(jié)事了。
在推廣發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過程中，長治市潞州區(qū)針對(duì)轄區(qū)覆蓋領(lǐng)域廣，居住人群成分多樣的特點(diǎn)，推行不同區(qū)域不同治理理念，務(wù)求治理有生機(jī)，有“煙火氣”，居民配合意識(shí)強(qiáng)，接受度高。
近日，記者走進(jìn)潞州區(qū)，挖掘這個(gè)橫跨城郊核心區(qū)域的基層治理“法寶”，共同提取長治久安的“平安基因”。
社區(qū)治理凸顯
“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事”
長治市潞州區(qū)東街街道安康社區(qū)，一直以來都以服務(wù)對(duì)接居民，用服務(wù)溫暖居民，穩(wěn)定祥和始終是社區(qū)發(fā)展的主旋律。最近社區(qū)又開始圍繞新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的顯著特點(diǎn)，開始了新一輪探索之旅。
“社會(huì)組織蓬勃興起，這股力量咱們一定要抓在手上，放在心里。要放下身段，主動(dòng)把一些形象突出的公益組織引進(jìn)社區(qū)為居民所用，為構(gòu)建和諧社區(qū)所用。這樣公益組織服務(wù)有載體，我們治理有新鮮血液補(bǔ)充，帶來的效果是基層自治德治法治的全面融合?！泵鎸?duì)社會(huì)組織參與度的逐漸增強(qiáng)，安康社區(qū)負(fù)責(zé)人心中早有打算。
在安康社區(qū)，法律服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)會(huì)定期在社區(qū)組織咨詢，內(nèi)容涵蓋居民社會(huì)生活的方方面面，重點(diǎn)幫助居民解決物權(quán)領(lǐng)域的法律事項(xiàng)，教育、醫(yī)療、住房等方面的法律困擾，“讓居民的煩心事成為社區(qū)的惦記事”。同時(shí)社區(qū)還針對(duì)轄區(qū)內(nèi)公務(wù)人員居多，工作壓力偏大的情況，引進(jìn)了心理咨詢這一全新事務(wù)，從情感上疏導(dǎo)、情緒上引導(dǎo)、情趣上指導(dǎo)，“使居民在社區(qū)內(nèi)得到情感宣泄，情緒釋放，情趣培養(yǎng)”。
更讓人欣喜的是，安康社區(qū)善于將轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為治理的先手。“我們社區(qū)黨員干部多，許多人工作之余服務(wù)社區(qū)的熱情非常高漲。大家有覺悟，我們就得提供平臺(tái)，這些正能量要是發(fā)揮好了，將來就是我們社區(qū)安定團(tuán)結(jié)的最大因數(shù)?！?/p>
很快，由社區(qū)發(fā)起，經(jīng)請(qǐng)示組織部門，圍繞社區(qū)功能建立的黨支部成立。
“黨員全部在社區(qū)報(bào)到，根據(jù)自身工作職能主動(dòng)參與社區(qū)治理。政法部門的社區(qū)黨員自覺承擔(dān)起治安隱患排查責(zé)任，組織部門的社區(qū)黨員結(jié)合黨員管理的新提法，承擔(dān)起社區(qū)宣講的任務(wù)，城建規(guī)劃部門的社區(qū)黨員則檢點(diǎn)居民日常建設(shè)規(guī)范，保證轄區(qū)規(guī)整有序?！?/p>
潞州區(qū)政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，黨員的先鋒模范作用不僅可以體現(xiàn)在日常的工作中，也可以體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)中。黨員“回歸”社區(qū)，一方面可以實(shí)現(xiàn)黨組織在社區(qū)的全覆蓋，另一方面由黨員牽頭從事社區(qū)治理，示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)，扎實(shí)解決問題的決心更大，提升社區(qū)治理能力的渠道更直接。
城郊治理打造
“群眾信得過的專職隊(duì)伍”
充分挖掘核心區(qū)基層社會(huì)治理潛能的同時(shí)，長治市潞州區(qū)不忘在城鄉(xiāng)接合部因地制宜。
“潞州區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部多年來一直有一支穩(wěn)定的人民調(diào)解員隊(duì)伍，這批調(diào)解員退休前大多來自政法戰(zhàn)線，有些人甚至幾十年如一日耕耘在調(diào)解一線，豐富的基層矛調(diào)經(jīng)驗(yàn)讓我們推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’一點(diǎn)不慌。如今，大伙談?wù)摰牟皇菃我徽{(diào)處矛盾糾紛，而是如何讓糾紛不再反彈，讓矛盾徹底銷聲匿跡。”面對(duì)厚厚的“家底”，潞州區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)人考慮的是戰(zhàn)斗力的再提升。
梁躍剛，潞州區(qū)大辛莊鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員。老梁當(dāng)下調(diào)解糾紛，不再拘泥于單純案子結(jié)案，更注重案子有沒有留下“尾巴”，今后會(huì)不會(huì)再起紛爭(zhēng)?！啊畻鳂蚪?jīng)驗(yàn)’啟示我，調(diào)解案子，要舉一反三，要尊重當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)感受和長遠(yuǎn)打算，調(diào)解和服務(wù)并行，這樣才能把案件做實(shí)做牢?！?/p>
彭忠樂，潞州區(qū)黃碾鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員。說起自己對(duì)照新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，總結(jié)出的體會(huì)，老彭用“耐心”作出注解。他說，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”關(guān)鍵是“矛盾不上交”，因此只要是調(diào)解尚存一絲機(jī)會(huì)，就不能輕易說出讓當(dāng)事人訴諸法律的話。要沉下心來，找出問題的癥結(jié)，要窮盡辦法，給問題找個(gè)出路。
宋文英，潞州區(qū)堠北莊鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員。長期戰(zhàn)斗在基層司法所的經(jīng)歷，使得老宋對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”情有獨(dú)鐘?！安荒茏岳媳?#xff0c;得懂得與時(shí)俱進(jìn)”說話間，老宋拿起剛剛印制完成的潞州區(qū)民調(diào)典型案例手冊(cè)遞給記者?！敖窈蠛枚嗾{(diào)解方法得變一變了，不能總是想當(dāng)和事佬，有時(shí)還要扮演好普法宣傳員的角色。要讓當(dāng)事人真正知道咱們調(diào)解依照的是哪部法，上面是咋規(guī)定的。”
在潞州區(qū)未來的基層社會(huì)治理規(guī)劃中，人民調(diào)解將不斷對(duì)接行政調(diào)解、司法調(diào)解，不斷發(fā)揮出其司法確認(rèn)的效力，走出多元化解矛盾糾紛的新路子。讓治理與普法同行，讓治理因法而興。
