湖南檢察：在偉大的時代變革中彰顯法治力量
在偉大的時代變革中彰顯法治力量
——湖南省檢察機關(guān)恢復(fù)重建40年工作紀(jì)實
40年前，改革開放拉開大幕；40年來，檢察機關(guān)浴火重生。自1978年恢復(fù)重建以來，湖南檢察機關(guān)與時代同頻、與大局同向、與法治同行，在守護公平正義中重建人民的法治信仰，在偉大的時代變革中彰顯法治力量，歷經(jīng)40年改革與變遷，“湖湘檢察號”已然“不惑”，且日漸篤定、行穩(wěn)致遠。
不惑，源于奮進——
從公訴“四人幫”到刑事和解寫入刑訴法，奮進造就新時代的湖湘檢察
“丹心一片鑄輝煌，白首相逢意氣揚。四十年來時砥礪，梅枝又是發(fā)清香”。2018年11月，湖南省檢察院紀(jì)念改革開放40周年暨檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年郵展開幕。數(shù)位省檢察院老檢察長和現(xiàn)任檢察長游勸榮一字排開，從青絲到白發(fā)，鮮紅黨旗掩映下，時光仿佛回到40年前的那一刻。
1978年11月，省檢察院啟用新印章正式辦公，各市州檢察機關(guān)陸續(xù)重啟。自此，一代又一代湖湘檢察人走過百廢待興的年代，沐浴著改革開放的春風(fēng)，法治建設(shè)方興未艾。
1978-1988年，是中國檢察制度的恢復(fù)重建階段。1982年，馬純一出庭公訴“四人幫”反革命集團成員張春橋，在湖南檢察史上寫下濃墨重彩的一筆。隨著八二憲法、人民檢察院組織法等頒布實施，打擊刑事犯罪成為檢察機關(guān)履職主旋律。
1988-1998年，一場特大洪災(zāi)，成為突如其來的考題。洪水漫進溆浦縣檢察院辦公樓，該縣檢察長劉可校挽起褲腳接訪，傳為佳話。在齊振瑛、張樹海兩位省檢察院檢察長接續(xù)努力下，全省檢察機關(guān)重點打擊經(jīng)濟犯罪，懲治貪污賄賂。1997年，省檢察院在全國率先成立瀆職犯罪偵查局，與反貪污賄賂局形成“雙拳并舉”的局面。
1998-2008年，湖南檢察機關(guān)試行辦案責(zé)任制，全面推行檢務(wù)公開，檢察權(quán)運行不斷規(guī)范。2002年，時任省檢察院檢察長李志輝參加全國首批大檢察官“授銜”儀式。2003年，一位川妹子、湖南省檢察院史上唯一一名女檢察長何素斌的到來，為檢察工作帶來了十足“辣味”——圍繞平安湖南建設(shè)，積極參與“打黑除惡”等專項整治；重點查辦工商業(yè)賄賂案件，推動預(yù)防職務(wù)犯罪納入法治政府建設(shè)框架。
2008-2018年，湖南探索的刑事和解制度在時任檢察長龔佳禾的推動下寫入刑事訴訟法。2013年以來，在現(xiàn)任省檢察院檢察長游勸榮帶領(lǐng)下，全省檢察機關(guān)以滾石上山的韌勁，在新的改革中邁出堅實步伐，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、檢察公益訴訟、司法規(guī)范化建設(shè)等多項工作在全國性會議上推介。
不惑，源于自信——
從探索到篤定，多重變革中堅定中國特色的檢察制度自信
今年，湘鄉(xiāng)市民調(diào)滿意度從全省第45位躍升至第25位，進京非法訪下降七成。在湘鄉(xiāng)市長周俊文看來，這個變化最大的“推手”是公益訴訟——針對社會治理“老大難”問題，檢察機關(guān)以法律監(jiān)督推動行政機關(guān)主動履職促進問題根治。
2017年7月以來，全省檢察機關(guān)共立案民事、行政公益訴訟案件5849件，發(fā)出訴前檢察建議4386件，督促收回土地出讓金32.3億元。公益訴訟成為檢察工作的嶄新“名片”。
船到中流浪更急。歷史從來充滿變革，但湖湘檢察人緊緊把握住“法律監(jiān)督機關(guān)”的憲法定位，以堅定的姿態(tài)主動擁抱改革，在探索中汲取前進的力量。
這種自信來自于攻堅克難的決心。伴隨著監(jiān)察體制改革，全省檢察機關(guān)迅速找準(zhǔn)新“哨位”，以不變的忠誠和擔(dān)當(dāng)為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻力量。而伴隨著司法體制改革進入新階段，全省檢察機關(guān)重點圍繞責(zé)任不實、合力不強、監(jiān)督不力等三大難題，持續(xù)深化綜合配套改革釋放改革正能量：建立知識產(chǎn)權(quán)檢察、生態(tài)檢察等專業(yè)辦案組織，推動領(lǐng)導(dǎo)干部到一線辦案，推進“捕訴一體”等檢察改革。
這種自信來自于始終以比監(jiān)督別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。自覺將檢察權(quán)置于人民的監(jiān)督下，是全省檢察機關(guān)不變的自覺：堅持以開放、坦誠的姿態(tài)接受監(jiān)督，出臺檢務(wù)公開辦法，通過庭審觀摩、公開聽證等深化檢務(wù)公開；依托新媒體打造立體監(jiān)督平臺；接受民主監(jiān)督，落實人民監(jiān)督員評議案件制度，邀請?zhí)丶s檢察員、專家咨詢委員見證執(zhí)法。
不惑，緣于擔(dān)當(dāng)——
從心憂天下到敢為人先，擔(dān)當(dāng)正內(nèi)化為湖湘檢察精神的底色
浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。從心憂天下到敢為人先，“擔(dān)當(dāng)”，正內(nèi)化為新時代湖湘檢察精神的最大亮色和底色。
何為法律監(jiān)督機關(guān)的擔(dān)當(dāng)?在游勸榮看來，擔(dān)當(dāng)就是要服務(wù)大局，“努力使檢察機關(guān)和檢察工作成為良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分甚至標(biāo)志”，是這種擔(dān)當(dāng)?shù)淖钌鷦拥淖⒛_。2017年，省檢察院在查辦拓維信息公司多名高管涉嫌重大行賄犯罪案件時，由于措施得當(dāng)，該公司不但生產(chǎn)經(jīng)營沒有受到影響，還促成了18.7億元資產(chǎn)重組。這得益于省檢察院出臺的“除蟲護花”機制——在查辦涉企案件時進行經(jīng)濟影響評估，盡量避免給企業(yè)帶來負面影響。2016年以來，全省檢察機關(guān)對781個涉案企業(yè)進行評估，采取防范措施1592項，沒有一家企業(yè)因為辦案不當(dāng)引發(fā)經(jīng)營危機。
擔(dān)當(dāng)是法治反腐，凈化政治生態(tài)。2013年，湖南發(fā)生衡陽破壞選舉案。全省檢察機關(guān)經(jīng)過近300天日夜鏖戰(zhàn)，調(diào)查甄別590余人、立案偵查68人，有力維護了人民代表大會制度的尊嚴(yán)和憲法法律的權(quán)威。窺一斑而見全豹。2013年以來，全省檢察機關(guān)立案偵查各類職務(wù)犯罪8802人，其中要案604人(包括省部級2人、廳局級81人)，建立查辦案件與查找漏洞相結(jié)合、向發(fā)案單位提出檢察建議與向黨委政府提出決策建言相結(jié)合的預(yù)防模式。
擔(dān)當(dāng)是保一方平安，守三湘安寧。2018年9月，得知長期非法放貸、稱霸一方的文烈宏被檢察機關(guān)提起公訴，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕氖址Q快。2018年以來，全省檢察機關(guān)將掃黑除惡專項斗爭作為頭等大事來抓，各級檢察長“掛帥”，一大批作惡多端的黑惡分子被繩之以法——僅前9月全省檢察機關(guān)就批捕涉黑涉惡犯罪2206人。
擔(dān)當(dāng)是矢志不渝，維護公平正義。2014年，“抗癌代購第一人”陸勇因涉嫌銷售假藥罪、妨害信用卡管理罪被移送審查起訴，上百名白血病患者聯(lián)名寫信求情。面對激烈的情理法沖突，湖南省檢察院作出不起訴處理。
早在數(shù)年前，辰溪縣一位公民也有過類似的經(jīng)歷——因錯定為反革命罪將兩個兒子改名為“信天”“由命”，向縣檢察院申訴成功后將5個子女名字分別改為“有真”“有理”“有見”“有光”“有明”。“真理見光明”，樸素的心聲成為穿越時空的追求；不枉不縱的背后，是錚錚檢魂對人民福祉的擔(dān)當(dāng)。
不惑，緣于忠誠——
從游炳炎到謝新星，不老的檢察魂催生出新時代的檢察英模
2018年5月，一名持槍搶劫的男子邊跑邊叫囂“誰再追我就打死誰”，正好路過的婁底市婁星區(qū)檢察院檢察官謝新星不顧個人安危將該男子控制。謝新星因此成為街巷傳頌的“網(wǎng)紅”，被最高檢評為模范檢察官。
法者，天下之程式，萬世之儀表。歷代湖湘檢察人薪火相傳的血性與忠誠，猶如獵獵紅旗上的星，照亮“湖湘檢察號”的不息航程。
不能忘記，2014年，新田檢察院副檢察長陳運周的生命永遠定格在49歲，十萬市民自發(fā)送英雄走完最后一程；臨終前20天，身患癌癥晚期的陳運周仍奮戰(zhàn)在反貪一線；當(dāng)親眼目睹陳運周清貧的家時，人們更是潸然淚下。
不能忘記，2001年，道縣檢察院檢察長付玲玲挺身替下被劫持的人質(zhì)，配合警方經(jīng)過7個多小時連續(xù)工作，不費一槍一彈成功處置一起劫持人質(zhì)案。面對可能的危險，他說：“人終有一死，為了更多人的利益而獻出生命，那叫燃燒生命，不叫死亡?！?/p>
不能忘記，1990年，湘潭市檢察院檢察官游炳炎在執(zhí)行抓逃公務(wù)中與犯罪分子搏斗壯烈犧牲，年僅41歲。后來，游炳炎的女兒游江繼承父親遺志，成為了一名優(yōu)秀檢察官。
忠誠，源于良好的檢風(fēng)?！案x傳家久，詩書繼世長?！痹诤细骷墮z察院，執(zhí)法辦案之余品味書香蔚然成風(fēng)，書香檢察孕育出新時代的檢察文明之師。2013年以來，湖南檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出近百名先進典型，獲評省級文明行業(yè)稱號。
忠誠，源于嚴(yán)格的要求。省檢察院堅持以零容忍的態(tài)度糾治“四風(fēng)”問題；推行“專項巡視+巡回督查+釋紀(jì)說理+回訪幫扶”工作模式，幫助市、縣兩級檢察院發(fā)現(xiàn)、整改問題；按照見事、見人、見原因、見整改措施、見整改結(jié)果、見責(zé)任追究、見經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)和制度完善的“七見”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進司法規(guī)范化建設(shè)。
忠誠，源于長期的磨礪。長期以來，湖南檢察機關(guān)建立了省、市州、縣(市區(qū))檢察機關(guān)青年干警雙向交流制度，堅持不懈開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，持之以恒培養(yǎng)既有“繡花功夫”又有“法治情懷”的時代匠師。
育溫潤之懷，養(yǎng)浩然之氣。不老的檢察魂催生新時代“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的滿園春色。走過篳路藍縷的40年，隨著改革開放再出發(fā)，湖南檢察事業(yè)必將迎來新的春天！（于振宇馬秋）
