陜西政法網(wǎng)

江西省交通運(yùn)輸廳工作人員向記者演示“信用交通·江西”查詢(xún)系統(tǒng)。

　　 ?今年3月,江西省發(fā)布2018年第一期“誠(chéng)信紅黑榜”,九江市恒輝渣土清理運(yùn)輸公司、永修縣贛通物流公司等七家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)被列入“黑榜”。據(jù)悉,這七家運(yùn)輸企業(yè)因駕駛員違法失信、運(yùn)輸車(chē)輛逾期未年檢等原因而“榜上有名”。

　　“信用交通·江西”網(wǎng)站聯(lián)合江西省公安廳交管局近日公布《江西省重點(diǎn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法人員名單》,曝光重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)交通違法行為43起。

　　記者了解到,近年來(lái),江西省交通運(yùn)輸行業(yè)加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)誠(chéng)信與監(jiān)管、行政綜合執(zhí)法、失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)等方面建設(shè)了一批信用體系綜合管理與應(yīng)用系統(tǒng),推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)、信用平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及“信用交通省”創(chuàng)建工作取得良好成效。

　　207名司機(jī)被列入黑名單

　　今年5月25日21時(shí)30分,駕駛員陳某虎駕駛贛GC22××重型自卸貨車(chē)在九江潯陽(yáng)東路長(zhǎng)虹立交橋某連鎖酒店路口,因違反限行規(guī)定駛?cè)氤菂^(qū)中心道路發(fā)生交通事故,導(dǎo)致1人死亡1人受傷。

　　經(jīng)交警部門(mén)認(rèn)定,陳某虎負(fù)全部責(zé)任。隨后,陳某虎被交通運(yùn)輸部門(mén)列入“黑名單”,期限為一年。

　　今年4月,江西省運(yùn)輸管理局、省公安廳交管局聯(lián)合制定《江西省道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛員交通安全失信聯(lián)合懲戒管理辦法(試行)》,要求公安交管、運(yùn)管兩部門(mén)共同建立客運(yùn)駕駛員“黑名單”制度,定期相互抄告違法違規(guī)信息,對(duì)全省客運(yùn)駕駛員和客運(yùn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)查嚴(yán)管。

　　“通過(guò)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng),可實(shí)時(shí)交換省公安交管局車(chē)輛與駕駛員的基本信息與違法信息,并產(chǎn)生道路運(yùn)輸市場(chǎng)領(lǐng)域‘黑名單’信息,交換至省運(yùn)管局各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?！苯魇∵\(yùn)輸管理局工作人員告訴記者,運(yùn)管局將信息與運(yùn)政管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián),系統(tǒng)自動(dòng)鎖定“黑名單”駕駛員的基礎(chǔ)信息,暫停辦理轉(zhuǎn)籍以及從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更等手續(xù),誠(chéng)信考核默認(rèn)扣20分。

　　“‘黑名單’還與電子運(yùn)單系統(tǒng)關(guān)聯(lián),自動(dòng)禁止生成電子運(yùn)單,并取消‘黑名單’駕駛員駕駛貨運(yùn)車(chē)輛上路行駛資格?！边@名工作人員介紹說(shuō),一年內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)所屬駕駛員列入“黑名單”1人次的,由運(yùn)管部門(mén)予以通報(bào)；企業(yè)所屬駕駛員列入“黑名單”2至4人次的,由運(yùn)管部門(mén)進(jìn)行約談；企業(yè)所屬駕駛員列入“黑名單”5人次及以上的,該企業(yè)誠(chéng)信考核等級(jí)降為B級(jí)。

　　截至今年7月,江西共有207名違法失信的大客車(chē)駕駛員被列入“黑名單”,并被禁止在公示期內(nèi)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)駕駛。

　　曝光教練員不良行為

　　盧某清,修水縣寧安駕駛員培訓(xùn)學(xué)校駕駛操作教練員,索取、收受學(xué)員財(cái)物或向?qū)W員謀取其他利益；

　　樂(lè)某兵,鷹潭市龍翔駕駛員培訓(xùn)學(xué)校有限公司駕駛操作教練員,唆使學(xué)員或考生考試舞弊……

　　記者進(jìn)入“江西道路運(yùn)輸網(wǎng)”,點(diǎn)擊“黑名單查詢(xún)”,立刻彈出49條“黑名單”記錄。

　　今年9月27日,江西省公路運(yùn)輸管理局對(duì)《江西省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員“黑名單”管理制度(試行)》進(jìn)行修訂,對(duì)有不良行為的駕校教練員有不良行為進(jìn)行“黑名單”公示?！　?jù)了解,“黑名單”教練員不良行為信息和處理意見(jiàn)錄入“駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”后,即自動(dòng)關(guān)聯(lián)到“江西道路運(yùn)輸網(wǎng)”的“黑名單曝光臺(tái)”欄目向社會(huì)進(jìn)行公布,公布的內(nèi)容包括教練員姓名、所在駕培機(jī)構(gòu)、不良行為、處理意見(jiàn)、起止時(shí)間等。

　　“教練員‘黑名單’公布期限內(nèi),所在駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)將其調(diào)離教學(xué)崗位?！睋?jù)工作人員介紹,被列入“黑名單”的教練員應(yīng)在所屬設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識(shí)等學(xué)習(xí)教育,經(jīng)考試合格且公告期限屆滿(mǎn)的,方能重新上崗。

　　其中,索取、收受學(xué)員財(cái)物或向?qū)W員謀取其他利益的；發(fā)生交通死亡責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的；有交通違法記分滿(mǎn)分記錄的；組織或參與駕考舞弊的,將永久性列入“黑名單”。

　　“因教練員準(zhǔn)入門(mén)檻低,加上大多數(shù)駕校對(duì)教練員疏于管理,導(dǎo)致教練員素質(zhì)得不到提升,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),‘吃、拿、卡、要’以及不文明教學(xué)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！苯魇」愤\(yùn)輸管理局局長(zhǎng)易宗發(fā)認(rèn)為,建立駕校教練員“黑名單”制度,加大了對(duì)違規(guī)、失信教練員的處罰力度,同時(shí)追究駕校主體責(zé)任落實(shí)不力的問(wèn)題,以此倒逼駕校強(qiáng)化對(duì)教練員的管理。

　　提升信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力

　　2017年,江西被交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委列為“信用交通省”創(chuàng)建重點(diǎn)指導(dǎo)省份。

　　建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái),是交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)重要基礎(chǔ)。為此,江西省交通運(yùn)輸廳整合全廳信用信息和系統(tǒng)資源,建成“江西省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái)一期工程),內(nèi)容涵蓋公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用系統(tǒng)；公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用系統(tǒng)；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)；海事綜合執(zhí)法系統(tǒng)和“信用交通·江西”信用服務(wù)網(wǎng)站。

　　江西推動(dòng)“信用交通省”創(chuàng)建取得了階段性成效。在2017年度江西省社會(huì)信用體系建設(shè)第三方考核評(píng)估中,江西省交通運(yùn)輸廳被評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　江西省交通運(yùn)輸廳工作人員向記者現(xiàn)場(chǎng)演示了該平臺(tái)的操作與運(yùn)用。

　　記者看到,輸入“違法失信”等關(guān)鍵詞,江西首批涉運(yùn)輸物流領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信的10家企業(yè)便出現(xiàn)在電腦屏上,其單位名稱(chēng)、工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼全部“曝光”。

　　據(jù)了解,平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)交換共享等功能,做到區(qū)域、行業(yè)管理全覆蓋,提升了信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力；實(shí)現(xiàn)信用信息歸集、共享和交換,打通了國(guó)家、部、省和廳四級(jí)信用信息交換共享渠道；規(guī)范和優(yōu)化信用評(píng)價(jià)體系,保障了信用評(píng)價(jià)體系和結(jié)果的公平性、準(zhǔn)確性和客觀(guān)性。

　　平臺(tái)推行業(yè)務(wù)辦理簡(jiǎn)化和綠色通道機(jī)制,實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)“只跑一次”,信用評(píng)價(jià)“一次不跑”,大大提升了行政辦事服務(wù)效率,誠(chéng)信考核和聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用成效顯著。

　　“黑名單”讓失信者寸步難行。在信用評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督下,江西目前已對(duì)55家道路運(yùn)輸企業(yè)、2家客運(yùn)站和1350名從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)班線(xiàn)擴(kuò)充、站級(jí)評(píng)定和從業(yè)資格證發(fā)放等方面進(jìn)行降級(jí)與限制辦理。

　　江西省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,江西將加快建設(shè)信用平臺(tái)二期工程,以“信用交通省”創(chuàng)建指標(biāo)體系為抓手,建立“統(tǒng)一規(guī)范、互通聯(lián)動(dòng)、便捷高效、服務(wù)實(shí)用、公眾滿(mǎn)意”的交通運(yùn)輸信用信息綜合應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái),為“信用交通省”創(chuàng)建提供有力支撐。

　　記者手記

　　長(zhǎng)期以來(lái),交警部門(mén)一直嚴(yán)查運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛的交通違法行為,但仍有部分運(yùn)輸企業(yè)存在違規(guī)載貨、超員、闖禁行、不按規(guī)定車(chē)道行駛等交通違法行為。究其背后,違法成本低是主要原因之一。

　　建立失信“黑名單”制度,是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合懲戒的必要前提。江西以此為突破口,通過(guò)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng),運(yùn)輸管理部門(mén)與公安交管部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立起道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“黑名單”,起到了很好的震懾效果。

　　守信是社會(huì)信任的基石,失信最終要付出代價(jià)。構(gòu)建一處失信、處處受限的信用懲戒大格局,是社會(huì)的共同期盼?？梢哉f(shuō),江西推行的交通運(yùn)輸信用體系建設(shè),為守信者打開(kāi)了綠色通道,也讓失信者到處碰壁,乃至寸步難行。(黃輝 ?周孝清）