速速圍觀，看法院怎么做好調(diào)解工作！
“我大老遠(yuǎn)從北京回來,就是想能第一時(shí)間解決問題,可現(xiàn)在你們卻拿出幾份我根本就沒簽過字的文件做解決依據(jù),到底是什么意思?”
近日,天津市河北區(qū)訴前聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)一間辦公室內(nèi),因?qū)追菸募a(chǎn)生質(zhì)疑,當(dāng)事人周某的情緒有點(diǎn)激動(dòng)。
“閨女,你平復(fù)一下心情,我們是幫你們調(diào)解事的,這幾份文件是不是你簽的字,咱們靜下心來一一核對(duì)?！闭{(diào)解員呂正明耐心安撫。
老呂與另一名調(diào)解員周津粵調(diào)解的是某房地產(chǎn)公司延期交房的事,涉及200多戶。
“看著絕大多數(shù)當(dāng)事人滿意而歸,再多付出,我們也覺得值了?！眳握魃ひ羲粏〉恼f。
矛盾調(diào)處前置到一線
幾乎與老呂、老周同步,3公里之外,紅橋區(qū)訴前聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員王立新、張建國正在紅橋區(qū)西于莊危陋房屋征拆指揮部的現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流。
2017年,天津市啟動(dòng)全市棚戶區(qū)3年清零計(jì)劃。3.2萬戶,66.3萬平方米,紅橋區(qū)的棚戶區(qū)人口與面積占全市總量的一半,西于莊以情況復(fù)雜被稱為難啃的“硬骨頭”。說情況復(fù)雜,私搭亂建嚴(yán)重、社情民意反應(yīng)激烈、民風(fēng)強(qiáng)悍輔以證明?！爸?一說打車到西于莊,出租車司機(jī)都不愿意過去?！边@種情況讓張建國印象深刻。
考慮到這個(gè)地方的工作實(shí)際,紅橋區(qū)人民法院在西于莊成立了派出法庭,兩名有經(jīng)驗(yàn)的法官與王立新、張建國搭檔坐鎮(zhèn)值守。
張建國記得,派出法庭開門不久就遇到群眾來訪。來訪人說:“我覺得征拆指揮部的人不公,為嘛同等條件多給我們鄰居10平方米,我們卻沒有?我要告他們的話怎么告?”
還有人還懷揣有關(guān)拆遷的法律、法規(guī),跟他們“掰扯”。更讓人哭笑不得的是,有人讓他們給征拆指揮部領(lǐng)導(dǎo)打聲招呼,給他家多分點(diǎn)房。
“來者都是客,倒上一杯水,遞上一根煙,一下子就把來訪群眾的情緒安撫了,從那一刻就建立起初步信任。”張建國分享著經(jīng)驗(yàn)。
日久天長,派出法庭門庭若市,來咨詢的群眾排起了長隊(duì)；日積月累,派出法庭兩間簡(jiǎn)陋的辦公用房掛滿了錦旗。
派出法庭的工作行不行,百姓心里有本賬。
司法為民就要接地氣
房屋漏水、管道維修、辭退解雇、工時(shí)休假……這些看似發(fā)生在群眾身邊不起眼的小矛盾,如果處理不好,也會(huì)升級(jí)成大問題。
2015年,河西區(qū)法院針對(duì)與人民群眾日常生活息息相關(guān)的公房租賃、相鄰關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議的民生糾紛,專門成立調(diào)解工作室,前置調(diào)解、主動(dòng)調(diào)解、上門調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、跟蹤調(diào)解等工作方式,開啟一條化解民生糾紛、踐行司法為民的“綠色通道”。
河西區(qū)法院副院長錢天彤記得幾年前的一樁舊事。那天一大早,河西區(qū)法院相鄰關(guān)系調(diào)解工作室就彌漫著一股“火藥味”。當(dāng)事人一方朱老太太氣勢(shì)洶洶地拿著訴狀和一沓照片,讓大伙看她家被水淹的慘狀。此前,另一方當(dāng)事人郝女士家中自來水管爆裂,由于家中無人,致使朱老太太家成了“水簾洞”。無奈之下,朱老太太一家只能外出租房生活。為此,朱老太太要求郝女士賠償裝修損失、租房損失3.4萬元。郝女士則認(rèn)為這是獅子大開口,只肯出5000元了事。
雙方僵持不下,劍拔弩張。居委會(huì)與屬地派出所經(jīng)過多次調(diào)解都未成功。聽明白事情原委,法官與調(diào)解員進(jìn)行背對(duì)背調(diào)解?！爸彀⒁?您家受損失是實(shí)情,但我們也看了鑒定報(bào)告,要3.4萬元肯定不合適。退一步海闊天空?！薄昂麓蠼?如果換做你家被淹,你的情緒可能會(huì)跟朱阿姨一樣激動(dòng),5000元少了點(diǎn),您再給加點(diǎn)。”
然后是面對(duì)面調(diào)解,由法官明確法律依據(jù),解讀證據(jù)規(guī)定,計(jì)算訴訟成本,講明利害關(guān)系,由調(diào)解員引導(dǎo)雙方表達(dá)合理訴求。最后雙方各退一步,達(dá)成調(diào)解協(xié)議,郝女士當(dāng)場(chǎng)一次性賠償朱老太太9000元。一場(chǎng)持續(xù)多日的“鄰里大戰(zhàn)”以雙方握手言和宣告結(jié)束。
朱老太太的一句話讓錢天彤念念不忘:“街坊鄰居低頭不見抬頭見,通過調(diào)解訴訴苦,說說怨,話說開了,事解決了,不用上法庭,不用撕破臉。”
司法為民只要接地氣,就會(huì)有意想不到的結(jié)果,這是錢天彤的體會(huì)。
訴調(diào)對(duì)接工作在前端
在和平區(qū),不到10平方公里的區(qū)域,人們會(huì)在不經(jīng)意間遇到帶有明顯標(biāo)識(shí)的社區(qū)工作站、交通工作站、證券業(yè)工作站、醫(yī)調(diào)委工作站,沒錯(cuò),這是和平區(qū)法院解決糾紛端口前移的一項(xiàng)舉措；在武清區(qū),法院專門建立的物業(yè)調(diào)解中心覆蓋全區(qū)70%的居住小區(qū),一批退休法官、街工委副主任、婦聯(lián)主任受聘擔(dān)任專職調(diào)解員及兼職調(diào)解員,就地及時(shí)化解了大量物業(yè)糾紛；在河西區(qū),法院與區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力社保局共同成立勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前調(diào)解工作室,由區(qū)政府采取購買社會(huì)服務(wù)的方式,選配28名專職調(diào)解員,分別派駐轄區(qū)內(nèi)13個(gè)街道,將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作向基層延伸；在薊州區(qū),法院與婦聯(lián)、司法局等合作,在全區(qū)26個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立綜合調(diào)解中心,949個(gè)行政村均設(shè)立村級(jí)調(diào)解室,一線從事調(diào)解工作的人員達(dá)到2942人,形成覆蓋全區(qū)的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
在市級(jí)層面,天津市高級(jí)人民法院長袖善舞,與市金融辦、人民銀行等聯(lián)合發(fā)文,建立促進(jìn)金融創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)司法協(xié)調(diào)機(jī)制；與市臺(tái)辦開展8項(xiàng)系列活動(dòng),首聘9名在津臺(tái)胞為涉臺(tái)案件調(diào)解員；與市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；與市司法局、市律協(xié)建立律師參與化解、代理申訴信訪機(jī)制。
“在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,天津法院一直致力于推動(dòng)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制,在訴前、立案、訴中、執(zhí)行、信訪全流程,充分利用行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁等多種渠道共同化解矛盾糾紛,訴調(diào)對(duì)接取得了一定成效?！贝龠M(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解,是天津高院副院長李穎著重表述的內(nèi)容。
