陜西政法網(wǎng)

車(chē)輛超限超載，對(duì)于交通安全來(lái)講，可謂隱患重重。為落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和6月1日長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)議精神，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，突破執(zhí)法信息異地不通等瓶頸，滬蘇浙皖四地交通運(yùn)輸管理部門(mén)于6月8日齊聚上海，共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，滬蘇浙皖四地交通執(zhí)法部門(mén)將在公路治超區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信用采信、跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批等七大領(lǐng)域開(kāi)展一系列廣泛而深入的合作，三省一市治超工作進(jìn)入“聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代。

　　當(dāng)天，長(zhǎng)三角“三省一市”的交通執(zhí)法部門(mén)還在長(zhǎng)三角區(qū)域10個(gè)整治點(diǎn)同步開(kāi)展了貨運(yùn)車(chē)輛治超聯(lián)合整治行動(dòng)，今后聯(lián)動(dòng)執(zhí)法將成為常態(tài)。

　　據(jù)了解，6月1日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)在滬召開(kāi)。隨會(huì)議舉行的簽約儀式上，滬蘇皖浙三省一市政府部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)共同簽訂了11個(gè)項(xiàng)目，覆蓋環(huán)保信用、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、區(qū)域合作、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域，其中交通作為其他多項(xiàng)合作的前提和基礎(chǔ)，必須走在前列，而打通省界“斷頭路”和三省一市間的聯(lián)合執(zhí)法又是其中的重中之重。

　　執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

　　聯(lián)合執(zhí)法讓違法者“處處受限”

　　6月8日下午，記者隨同上海市交通執(zhí)法總隊(duì)來(lái)到G60滬昆高速楓涇超限超載檢查站（上海-浙江方向）。在這里，交通執(zhí)法人員對(duì)過(guò)往的大型貨車(chē)、掛車(chē)進(jìn)行隨機(jī)抽檢稱(chēng)重，看車(chē)貨總質(zhì)量是否超過(guò)法律法規(guī)的限定要求。

　　說(shuō)是隨機(jī)抽檢，其實(shí)針對(duì)性并不低。一位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員告訴記者，車(chē)輛經(jīng)過(guò)改裝或者運(yùn)輸?shù)氖卿摬牡戎刭|(zhì)量貨物時(shí)，存在超限的可能性就會(huì)大很多。如果再看一些車(chē)輛的輪胎壓下程度和行駛時(shí)車(chē)前身是否顛簸，就能基本斷定這輛車(chē)是否超限了。

　　開(kāi)始檢查沒(méi)多久，一輛載有鋼材貨物的浙江牌照大型貨運(yùn)車(chē)就被引導(dǎo)過(guò)來(lái)進(jìn)行稱(chēng)重檢查。稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)顯示，該車(chē)是一輛6軸前單雙驅(qū)鉸接列車(chē)，其限重為49噸，但實(shí)際總質(zhì)量卻為54.66噸，超限5.66噸，超限率為11%。

　　執(zhí)法人員表示，對(duì)于像這種初步檢查存在超限行為的車(chē)輛，需要下高速進(jìn)行二次過(guò)磅。離楓涇超限檢測(cè)站最近的一個(gè)二次檢測(cè)點(diǎn)是上海路政超限檢測(cè)站朱楓卸載點(diǎn)，在這里涉嫌超限車(chē)輛將進(jìn)行更加精確的稱(chēng)重檢測(cè)，如果仍然顯示超限，那么該車(chē)輛將面臨直接行政處罰。

　　對(duì)于超限車(chē)輛上拉運(yùn)的貨物，執(zhí)法人員會(huì)要求在二次檢測(cè)點(diǎn)就地卸載，并告知司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè)另派車(chē)輛前來(lái)運(yùn)走。

　　“一般來(lái)講，白天超限的車(chē)輛并不多，大多數(shù)超限車(chē)輛會(huì)在夜間行動(dòng)，但夜間執(zhí)法存在一定難度，尤其是數(shù)據(jù)信息不通的情況下，給跨省市執(zhí)法帶來(lái)困難，很難確保能夠攔截下違法車(chē)輛?！鄙鲜鰣?zhí)法人員稱(chēng)，不過(guò)隨著三省一市聯(lián)合執(zhí)法的未來(lái)常態(tài)化進(jìn)行，即便在一個(gè)省段未能檢測(cè)到或攔截下的超限車(chē)輛，在下一個(gè)省市路段也會(huì)被檢測(cè)攔下，這樣會(huì)大大增加對(duì)超限行為的執(zhí)法威懾力，讓違法人員感覺(jué)“處處檢查、處處受限、無(wú)處可逃”。

　　打通三省一市交通信息“藩籬”

　　隨后，記者跟隨上海交通執(zhí)法人員來(lái)到了位于浙江嘉善的滬杭甬高速公路大云超限運(yùn)輸檢測(cè)站，在公路路政處理大廳上方掛著一面寫(xiě)有“全面開(kāi)展長(zhǎng)三角超限貨運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合治理行動(dòng)”的橫幅標(biāo)語(yǔ)，異常醒目。

　　記者趕到時(shí)，嘉興市的交通執(zhí)法部門(mén)也正在對(duì)大型貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢查，一輛輛大型車(chē)輛被引導(dǎo)到地磅上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，這個(gè)測(cè)量不僅是重量上的檢測(cè)，還有長(zhǎng)寬高的一體檢測(cè)，任何一處超過(guò)限制都將面臨相關(guān)行政處罰。

　　記者注意到，雖然執(zhí)法人員著裝上各地區(qū)有所差異，但是執(zhí)法的力度和標(biāo)準(zhǔn)卻一樣嚴(yán)格。嘉興市一位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員告訴記者，在記者來(lái)到之前，已經(jīng)查獲了兩輛超限車(chē)輛，這些車(chē)輛都是通過(guò)大云收費(fèi)站前往上海的，所以他們的執(zhí)法檢查實(shí)際上是守好了一道進(jìn)入上海的門(mén)戶(hù)。

　　據(jù)了解，由于地理、執(zhí)法環(huán)境等多方面因素，從上海到江浙的貨運(yùn)車(chē)輛違法超限的情況相對(duì)較少，但從江浙一帶進(jìn)入上海的超限車(chē)輛相對(duì)多一些，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法啟動(dòng)后，執(zhí)法的效果將大大提升，這樣上海和長(zhǎng)三角各省市的道路交通也將共同受益。

　　以前三省一市，要想查詢(xún)過(guò)境的其他省市違法車(chē)輛信息，需要借助公安交警的力量，因?yàn)槿∫皇兄g的數(shù)據(jù)信息沒(méi)有共通共享。這樣勢(shì)必增加了執(zhí)法的時(shí)間成本和人力成本，也讓跨省市執(zhí)法總是差著最后一口氣。而隨著長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是《長(zhǎng)三角地區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載合作協(xié)議》簽署后，四省市將打通信息“藩籬”，長(zhǎng)三角地區(qū)跨省市道路交通執(zhí)法將變得更暢通。

　　當(dāng)天下午，滬蘇浙皖三省一市交通執(zhí)法部門(mén)還在G204太倉(cāng)治超檢查站（江蘇）、G2京滬高速花橋收費(fèi)站（江蘇）、G50滬渝檢查站（上海）、G40崇啟大橋主線收費(fèi)站（江蘇）、S205長(zhǎng)超超限超載檢測(cè)站（安徽）、X028蕪湖治超站（安徽）、S215廣德治超站（安徽）、G50高速湖州長(zhǎng)興超限運(yùn)輸檢測(cè)站（浙江）共10處超限檢測(cè)站同步開(kāi)展了長(zhǎng)三角貨運(yùn)車(chē)輛治超聯(lián)合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自超限超載行為，這也是三省一市6月1日簽署框架協(xié)議后，首次舉行聯(lián)合執(zhí)法，今后這種聯(lián)合執(zhí)法將成為常態(tài)。

　　簽署協(xié)議

　　區(qū)域治超進(jìn)入“聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代

　　聯(lián)動(dòng)執(zhí)法結(jié)束后，三省一市的道路交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)人齊聚上海，共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，滬蘇浙皖四地交通執(zhí)法部門(mén)將在公路治超區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信用采信、跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批等七大領(lǐng)域開(kāi)展一系列廣泛而深入的合作，三省一市治超工作正式進(jìn)入“聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代。

　　在區(qū)域聯(lián)合治超執(zhí)法方面，四地交通主管部門(mén)將出臺(tái)《長(zhǎng)三角省際超限運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)站統(tǒng)一布局規(guī)劃》，對(duì)省際治超站點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化路網(wǎng)管控，避免資源浪費(fèi)。并將通過(guò)合理勤務(wù)安排，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有超限檢測(cè)站點(diǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)相鄰省（市）交界區(qū)域站點(diǎn)共用，加強(qiáng)省際執(zhí)法監(jiān)管能力，重點(diǎn)查處3軸及以上貨車(chē)總重超過(guò)規(guī)定限值、貨車(chē)闖卡、拒檢、借故堵塞車(chē)道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備、不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)等違法超限超載行為和車(chē)輛非法改裝行為。

　　信息傳遞方面，四地交通執(zhí)法部門(mén)將借助合作機(jī)制，建立信息溝通渠道，落實(shí)對(duì)屬地道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛及駕駛員、貨運(yùn)源頭單位的“一超四罰”等事后監(jiān)管措施。今后，在三省一市范圍內(nèi)被查獲的違法超限運(yùn)輸車(chē)輛，四地交通執(zhí)法部門(mén)將共同落實(shí)對(duì)其的事后監(jiān)管措施。即對(duì)達(dá)到1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛、1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的情形的車(chē)輛及當(dāng)事人，車(chē)籍地交通執(zhí)法部門(mén)將按照抄告信息實(shí)施“一超四罰”。

　　協(xié)助調(diào)查方面，四地交通執(zhí)法部門(mén)在查辦違法超限運(yùn)輸案件過(guò)程中需要協(xié)查或核實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)人員和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證件及有關(guān)聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息時(shí)，可以請(qǐng)求車(chē)籍地交通執(zhí)法部門(mén)提供相應(yīng)信息，加快信息核查速度。

　　治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方面，四地交通執(zhí)法部門(mén)將探索統(tǒng)一道路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違法車(chē)輛取證標(biāo)準(zhǔn)、案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域性非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法異地查處。

　　信用采信方面，四地交通執(zhí)法部門(mén)將在界定本地區(qū)嚴(yán)重違法失信道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、駕駛員名單，或?qū)Ρ镜貐^(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核工作時(shí)采信長(zhǎng)三角區(qū)域他省（市）查處的違法案件信息，此舉將有助于交通執(zhí)法部門(mén)更科學(xué)、全面地核定屬地企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)。

　　完善跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批機(jī)制方面，四地將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快起運(yùn)地跨省大件運(yùn)輸許可辦理速度。（王川）

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