看公檢法“大動作” 青海持之以恒推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設年活動
看公檢法“大動作”
——青海持之以恒推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設年活動
規(guī)范執(zhí)法司法行為是黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，也是落實依法治國方略的重要內容，執(zhí)法司法規(guī)范化的重要性不言而喻。2016年5月青海省委政法委在全省政法系統(tǒng)部署開展為期近兩年的“執(zhí)法司法規(guī)范化建設年”活動，今年4月又在青海省政法系統(tǒng)部署開展持之以恒推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設和正風肅紀工作。各級政法委和政法部門認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以“四個轉變”貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定，一手抓打基礎、謀長遠，狠抓突出問題整改和長效機制建設，推動過硬隊伍建設和執(zhí)法司法規(guī)范化建設不斷取得新成效。全省公檢法執(zhí)法機關規(guī)范司法的能力和水平有了明顯提高，執(zhí)法公信力有了明顯增強，人民群眾對公檢法部門的滿意度有了明顯提升。近日，媒體記者深入公檢法執(zhí)法司法一線，親身感受了解我省執(zhí)法司法規(guī)范化建設。
“陽光下執(zhí)法”——促進法院執(zhí)法規(guī)范化
以自覺的心態(tài)實行內部監(jiān)督和接受外界監(jiān)督，是不斷提高陽光下執(zhí)法辦案規(guī)范化水平的關鍵點。
在西寧市城中區(qū)人民法院，記者了解到，以高度的政治自覺、堅定的為民立場，主動接受各級人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關訴訟監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，已成為全院上下的共識。同時在“審判執(zhí)行規(guī)范化建設年”活動中通過通報、現(xiàn)場檢查、網上核查、庭審評查等方式，集中整治了立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)不規(guī)范問題，使之符合規(guī)范要求。
據(jù)介紹，全省在審判執(zhí)行規(guī)范化建設方面主要體現(xiàn)出幾方面的特點。
一是規(guī)范司法行為。規(guī)范法院司法行為，顧名思義就是規(guī)范立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的司法行為。在西寧市城中區(qū)人民法院，主要體現(xiàn)在聚焦現(xiàn)存司法行為中的突出問題，深入開展專項整治，進一步規(guī)范抓好各項禁令鐵規(guī)的落實，以規(guī)范司法行為的新成效，取信于民。
二是嚴格司法程序。只有堅持程序公正與實體公正并重，才能真正做到法律的公平公正。在實踐中西寧市城中區(qū)人民法院審判工作者嚴格依照法律規(guī)定的權限、程序履行司法審判權，并堅持法律面前人人平等，堅持法律效果與社會效果、政治效果有機統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
三是踐行司法公開。讓司法“曬”在陽光下，最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。西寧市城中區(qū)人民法院積極以庭審直播為著力點，不斷完善庭審直播規(guī)范，并在官方網站提前進行預告，不僅進一步擴大庭審直播受眾范圍，還推進了普法宣傳工作進一步發(fā)展。
西寧市城中區(qū)人民法院副院長秦軍平表示，司法公開，清風自來。做好訴訟服務建設，讓司法暴露在陽光下，有利于最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，樹立司法權威，使之真正成為百姓心中的那桿公平秤。
“信息化執(zhí)法”——促進檢察院執(zhí)法規(guī)范化
青海省人民檢察院案件管理中心是案件受理及管理的中樞部門，負責對所有受理案件進行自動分配、法律文書及卷宗送達、涉案款物監(jiān)管、案件辦理全流程監(jiān)控等工作。省人民檢察院緊緊圍繞案管中心管理、監(jiān)督、服務、參謀的職能定位,使其上線的案件管理大廳擁有一個核心系統(tǒng)和八個子系統(tǒng)，使得信息化建設邁出了堅實的一步，也更加公開透明。案件管理中心通過樹立“陽光案管大廳”支部品牌和“以老帶新”“分片包干”“輪崗交替”等新型管理理念，發(fā)揮“對內閘口、對外窗口”的作用，有力促進了全省檢察機關司法規(guī)范化、業(yè)務信息化建設邁上了新臺階。
在這里記者看到，通過運用先進的信息化技術，提供案件統(tǒng)一收發(fā)管理、案件過程監(jiān)督、案件歸檔、案件統(tǒng)計分析等功能，在提高案管中心工作效率的同時，實現(xiàn)了對工作過程實時記錄、實時監(jiān)督、實時評價、實時糾正,將檢察人員司法活動的全程納入嚴格監(jiān)控之中。對存在問題突出的單位和部門采取發(fā)放《案件流程監(jiān)控通知書》《督辦通知》《案管通報》等方式,督促辦案部門及時進行整改,既規(guī)范了司法行為,保證了辦案安全,也消除了檢察人員違法違紀的隱患。
“案件管理中心系統(tǒng)每個環(huán)節(jié)都設置非常詳細，在案件的處理上，也很規(guī)范，有條理，組織活動從開始到結束，網上都有留痕。過去找一份檔案，還要去檔案室，一個一個去翻看，特別耗費人力物力?，F(xiàn)在，只要有終端系統(tǒng)，在任何地區(qū)，都可以登錄查閱想要的資料，去州縣上辦公，可以不用帶自己的電腦，就可以通過辦案人員的電腦登陸終端系統(tǒng)找到相關內容?！笔∪嗣駲z察院公訴一處檢察官何立娟說道。
檢察院案管中心主任楊淑萍告訴記者，為規(guī)范司法行為,提高辦案效率,方便律師執(zhí)業(yè),全省各級院已經將1004件紙質案件制作了成電子卷宗,共掃描紙質案件卷宗21732卷1441488余頁，實現(xiàn)全省電子卷宗系統(tǒng)和案件卷宗數(shù)字化存儲全覆蓋。
在規(guī)范檢察人員司法行為的同時,形成了檢察人員素質養(yǎng)成的倒逼機制,樹立了檢察人員重學習、鉆業(yè)務、講規(guī)范、愛崗敬業(yè)的形象。隨著檢察人員法律監(jiān)督能力和專業(yè)水平的不斷提高,廣大檢察人員自覺規(guī)范司法行為,嚴格依法辦案、文明辦案蔚然成風,檢察機關的司法公信力不斷增強。
“鏡頭下執(zhí)法”——促進警察執(zhí)法規(guī)范化
近年來，公安機關堅持將執(zhí)法規(guī)范化建設置于全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重要位置，緊緊圍繞總體部署，規(guī)范執(zhí)法行為，引領公安工作和隊伍建設全面進步，以群眾是否滿意為標準，以公安改革為動力，以解決執(zhí)法突出問題為切入點，干在實處、干出實效，實現(xiàn)了民警執(zhí)法能力水平、執(zhí)法質量、人民群眾滿意度三個明顯提高的良好效果。
隨著改革開放的深化和經濟社會的快速發(fā)展，公安執(zhí)法工作中遇到了許多新情況、新問題。為適應新形勢，滿足人民群眾的新期待，就迫切需要打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應的執(zhí)法規(guī)范化建設升級版?！白屆窬晳T在鏡頭下執(zhí)法”，就是互助土族自治縣公安局為此而實施的一項重要舉措。首先，民警在鏡頭下執(zhí)法，能夠規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進而提升執(zhí)法效能。其次，在鏡頭下執(zhí)法，可以保障群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權，確保每一起案件讓人民群眾感受到公平正義。同時在鏡頭下執(zhí)法，也是對民警合法權益的保護，群眾用鏡頭和監(jiān)控錄像將民警嚴格、規(guī)范的執(zhí)法行為記錄下來，一旦出現(xiàn)警民沖突時，將會成為幫助警察自證清白的有力證據(jù)。
為了讓民警習慣在鏡頭下執(zhí)法，互助縣公安局制定并實施一整套嚴格的考評保障機制，加強對民警鏡頭下執(zhí)法行為的指導、監(jiān)督、檢查和考評。對執(zhí)法工作做得好的進行表彰獎勵；發(fā)現(xiàn)問題及時進行公開通報，點名批評、限期責令整改；對問題嚴重整改不力，造成不良影響的責任人，敢于“亮劍”，嚴格依法依規(guī)追究執(zhí)法責任。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，互助縣公安局共巡查案件6227起，通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)分流警情4505起，辦理刑事案件489起，行政案件758起，審查移送起訴案件148起，發(fā)現(xiàn)糾正立案問題3起，督促整改執(zhí)法中存在的問題88條，回訪案件當事人553人(次)，“一站式”審批各類戶籍、出入境、印章等業(yè)務44800余件(次)，辦理身份證、臨時身份證、異地身份證等證件6800余證，開展駕駛員理論考試19959人(次)，年檢機動車業(yè)務10883臺(次)。群眾對公安接處警、案件辦理和案件執(zhí)行類投訴大幅下降，對公安管理服務類信訪案件同比下降94%，民警執(zhí)法服務行為規(guī)范化程度顯著提高，群眾滿意度和執(zhí)法公信力也大幅提升。
通過推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設年活動,全省政法系統(tǒng)司法規(guī)范化建設工作取得了一定成效。但是省政法委相關部門的負責同志告訴記者,規(guī)范執(zhí)法司法建設永遠在路上,只有起點,沒有終點;整改落實、解決問題只有進行時,沒有完成時。全省政法系統(tǒng)要以持之以恒推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設和正風肅紀工作，將以本次“建設年”活動為新起點,把司法規(guī)范化建設和正風肅紀工作的各項要求融入執(zhí)法業(yè)務建設、隊伍建設和制度建設之中,不斷鞏固和擴大“建設年”活動成果,持續(xù)深入推進司法規(guī)范化建設,努力踐行習近平總書記所倡導的“讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義”的目標。（青海日報 于瑞榮?密李英）
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