這個法院建立涉性侵黑名單，嚴把入職考核關！168人“榜上有名”
浙江寧海法院建立涉性侵黑名單168人“榜上有名”，教育部門可隨時查詢
這其中的隱私權、就業(yè)權問題，全都有法可依
“舒法官，您好，最近我們想要招一批工作人員，麻煩你們協(xié)助查詢一下他們是否在黑名單中，函件已傳真。”近日，浙江寧海法院刑庭法官助理舒驥威接到了當?shù)亟逃止ぷ魅藛T的電話。這是自去年9月浙江寧海法院建立涉性侵違法犯罪人員黑名單以來，法院第一次接收到查詢比對黑名單的需求。這也意味著，浙江寧海開始嘗試這樣一種特殊的“入職審核”。
2017年9月，浙江寧海法院審理了被告人陳某某猥褻兒童罪一案。陳某某被判處有期徒刑5年6個月，并禁止其在刑罰執(zhí)行完畢之日或假釋之日起5年內從事培訓及相關工作。這也是浙江寧海法院在性侵案件中首推從業(yè)禁止。
浙江寧海法院刑庭庭長趙輝介紹，針對當前特殊職業(yè)人群性侵犯罪案件較為頻發(fā)的現(xiàn)象，為預防性保護未成年人以及女性，減少性侵害威脅，浙江寧海法院排摸梳理了2008年以來該院判決的涉性侵犯罪案件，并重點關注關聯(lián)未成年人以及女性日常的職業(yè)人群，形成了涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫。目前，這個黑名單里共有168人的相關信息。
黑名單如何發(fā)揮作用？趙輝說，浙江寧海法院建立黑名單是為了構建入職審核機制，通過與檢察院、公安局、教育局等部門的溝通聯(lián)絡，發(fā)函建議相關部門在開展教育、培訓、醫(yī)療、救助等與未成年人以及女性密切相關的人員招錄工作時，嚴格把關入職審核，與黑名單信息進行查詢比對，防止有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事上述相關工作。
“目的就是給未成年人以及女性群體設置一道‘防火墻’，從源頭上遏制有涉性侵害前科的人員進入與未成年人以及女性有密切接觸的行業(yè)，預防性保護該群體免受潛在的性侵害?！壁w輝說，“下一步，我們法院將繼續(xù)加強與相關部門的聯(lián)動，不斷完善黑名單信息庫，并推動出臺從業(yè)禁止相關實施細則，避免特殊職業(yè)性侵人員再犯罪的可能性?！?/p>
浙江寧海教育部門已經開始率先使用這一黑名單，來進行入職審核，目前已查詢比對新招錄人員信息181人次，未比對上相關信息。
隨著夏天的臨近，性侵違法犯罪通常也會趨向多發(fā)。那么，浙江寧海法院的這份涉性侵黑名單能否在預防此類違法犯罪上發(fā)揮更大的作用，探索途中要面對和解決哪些問題？
黑名單關涉隱私權保護嗎？
早在浙江寧海法院建立黑名單之前，浙江省慈溪市檢察院、法院等部門曾制定了《性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度》，那是我國首次關于公開性侵兒童犯罪人員身份信息的地方性探索，引起廣泛關注。
浙江寧海法院的這份黑名單目前含有168人的信息，主要包括這些人的姓名、身份證號、戶籍地址、案號、罪名以及判決內容。這些信息的集中收集和比對使用，是否涉及隱私權的保護問題？
浙江寧海法院刑庭庭長趙輝介紹，黑名單中的信息主要是性侵違法犯罪人員的相關信息，不涉及相關被害人的信息，不會泄露被害人的隱私。并且，法院對黑名單實行專人管理，包括信息庫信息的錄入、更新、查詢和比對。如果有單位發(fā)起了查詢需求，法院會對查詢用途進行嚴格的審核，之后在反饋查詢比對結果時，也會嚴格按照程序進行。如果在核查比對時比對上了相關信息，法院會書面告知查詢單位，但只提供被告人的身份信息及裁判文書案號，絕不會泄露被害人的信息。
對此，浙江智仁律師事務所律師毛麗英認為，這需要厘清隱私權保護和犯罪信息公開這兩個概念。
目前，我國民法尚沒有將隱私權確立為一項獨立的人格權，只是通過名譽權保護的方式或者以維護公序良俗原則含括隱私權保護，是對隱私權的間接保護。憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護等。民法規(guī)定，公民的人格尊嚴受法律保護；刑法規(guī)定，出售或者非法提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，要判處刑罰?！皟筛摺比ツ赀€發(fā)布了辦理侵犯公民個人信息刑事案件的解釋，對依法懲治侵犯公民個人信息犯罪活動，保護公民個人信息安全和合法權益，提供了法律適用的依據(jù)。其中規(guī)定“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產情況、行蹤軌跡等。
“再來看涉性侵黑名單，它實質上是一類特殊的犯罪信息，包括性侵犯罪人員的姓名、身份證號、戶籍、案號、罪名及判決信息?！泵愑⒄f，“我國對犯罪信息采取以公開為原則，不公開為例外，由此可知，隱私權的保護范圍并不包含犯罪信息?！毙郧趾诿麊涡畔⒍紒碓从诓门形臅?#xff0c;近年來，我國的裁判文書公開力度越來越大，而浙江更是一直走在前列。況且浙江寧海這個黑名單公開程度目前也是極為有限的，僅僅是作為入職審核的比對使用，因此不會對相關人的隱私保護造成影響。
黑名單會不會造成就業(yè)歧視？
黑名單比對成為入職審核的內容，這也就意味著通常的入職程序里又加了一道“門檻”，那么，這道門檻的設置是否有違就業(yè)權的保護，是否會在用人單位的招錄中形成“就業(yè)歧視”？
毛麗英認為，這種特殊的“入職審核”符合我國有關法律的規(guī)定，比方說，公務員法第二十四條規(guī)定，曾因犯罪受過刑事處罰的不得錄用為公務員；教師法第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格，已經取得教師資格的喪失教師資格；律師法也有類似的禁止性規(guī)定。
目前，涉性侵黑名單作為入職審核才剛剛起步，來比對黑名單的也局限在當?shù)厣贁?shù)機關事業(yè)單位。黑名單要在入職審核中發(fā)揮更大的“防火墻”作用，需要有更多企業(yè)公司在入職審核中也設立這道門檻，把這個黑名單用起來。那么，擴大黑名單比對使用范圍的過程中，是否會帶來就業(yè)歧視？趙輝坦承，這也是目前他們在探索推進過程中正在考慮如何解決的問題。不可否認，在實際操作層面可能會存在這樣的現(xiàn)象：比如某個單位在招錄的人員中比對上了黑名單庫的相關信息，那么這個人可能會被用人單位“一票否決”，即便錄用的崗位并不會接觸到未成年人或女性。
“這就需要用工單位對黑名單和就業(yè)權有個正確的認識，要正確區(qū)分就業(yè)權與具體工作崗位的關系。”毛麗英說，“從業(yè)禁止并非禁止從事一切崗位，而是禁止其從事頻繁接觸未成年人或女性的工作，其從事與未成年人、女性無關的其他工作崗位的權利仍然要受到保護。由此，在就業(yè)權與未成年人以及女性的合法權益之間實現(xiàn)平等保護?！?/p>
與此同時，毛麗英認為，如果確實有人因此遭遇就業(yè)歧視和不公平不公正的待遇，同樣可以拿起法律武器維護自身的合法權益。（記者 余春紅 通訊員鄭珊珊）
