上海：用好平安管理“繡花針”（“法治，讓生活更美好”系列報道①）
編者按：法治，關(guān)乎國家，更關(guān)乎每一個人的生活。社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。當前，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我們推出系列報道，生動記錄新時代依法治國、人民幸福的新圖景。
每年元宵節(jié)，上海豫園都會迎來大客流，一年一度的新春民俗藝術(shù)燈會吸引著八方來客，今年元宵節(jié)當天累計有15.2萬人來到豫園賞燈。人流量雖大，但秩序井然，除了投入包括公安民警、武警、保安在內(nèi)1500余人維護秩序，警方還有一雙“千里眼”。
這雙“千里眼”就是安裝在豫園商城8個出入口的客流眼系統(tǒng)，該系統(tǒng)實時監(jiān)控園區(qū)人流變化，警方根據(jù)人流趨勢，調(diào)整各出入口人流管控措施。常規(guī)狀態(tài)下，8個出入口，兩進六出，當商城內(nèi)人流超過4萬時，就只出不進。
這只是上?！爸腔酃病苯ㄔO(shè)的一個細微鏡頭。在上海，高科技正密織起“智慧公安”網(wǎng)絡(luò)，科技武裝到牙齒的警務(wù)活動，科學(xué)高效的現(xiàn)代警務(wù)流程，擁有海量數(shù)據(jù)和超算能力的指揮中心，使平安管理的“繡花針”落針精準細密。
過去哪有警情沖向哪，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)精準預(yù)判化解風(fēng)險
每日要“搬運”1000萬人次的上海軌道交通，其安全運營重要支撐之一，也是大數(shù)據(jù)監(jiān)控。
目前，上海共建有16條軌道交通線路，運營里程666公里，車站389座，遍布全市13個行政區(qū)，日均客流1000余萬人次，單日極端最高客流已達到1186余萬人。軌道交通承載著全市約53%的公共交通出行客流量，位居全國之首。
上海軌交公安會同地鐵運營企業(yè)，先后在豫園站、人民廣場換乘站試點安裝大客流風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，在試點車站出入口、站臺、換乘通道、上下樓梯等瓶頸部位安裝智能視頻監(jiān)控，通過對人員密度、人流速度、行走方向等數(shù)據(jù)分析，量化評估重要站點的大客流風(fēng)險，及時采取措施有序疏導(dǎo)客流。
“過去，我們是哪里有警情沖向哪里，有了智慧公安，我們就可以精準預(yù)判，風(fēng)險盡量靠前化解，避免災(zāi)難性事故的發(fā)生?！?上海市公安局科技處處長陳超說。
白玉蘭廣場是浦西第一高樓，其辦公塔樓建筑高度約320米，這么高的建筑怎么確保消防安全？除了安裝“超高層重點區(qū)域氣體滅火”和“高壓細水霧”等高端滅火裝備，白玉蘭廣場還建起了“智聯(lián)3+1”消防管理模式，24小時動態(tài)監(jiān)控，保證火情“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散、早處置”。
“智聯(lián)3+1”包括：空氣檢測報警系統(tǒng)，是嗅覺靈敏的“監(jiān)測人”，實時監(jiān)控空氣中的二氧化碳、揮發(fā)性有機物VOC等濃度指標；消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是“巡檢人”“報警人”，日常巡檢的數(shù)據(jù)通過該網(wǎng)絡(luò)整合、分析，形成即時信息；樓宇PORT系統(tǒng)，是忠實的“守門人”，通過監(jiān)測樓宇進出人員佩戴的IC卡，識別其所在樓層及區(qū)域，精準監(jiān)控各樓層人員數(shù)量及分布情況；逃生地圖APP，是“引導(dǎo)員”，一旦發(fā)生火情，點擊APP上逃生及緊急互救按鈕，就能獲得最快逃生路線，向救援人員發(fā)出求救信息。
全感知系統(tǒng)上線，窨井蓋被移動也能預(yù)警
這兩年，“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”“人工智能”這些高大上的詞，也走進了上海居民小區(qū)。
徐匯區(qū)田林十二村是1985年建造的老小區(qū)，有41幢住宅樓，2014年之前，整個小區(qū)只有11個模擬探頭?！拔覀冃^(qū)在徐匯公安那里是掛了號的，2014年僅入室盜竊就有25起?！碧锪质寰游瘯h總支書記趙國慶說。
去年10月，田林十二村被列為“社會面智能安防”試點，加裝了消防預(yù)警、智能識別、信息采集等泛感知設(shè)備，設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入警方人工智能化綜合管理平臺。小區(qū)人口、房屋、單位、治安力量、安防設(shè)施以及事件等信息，都投射在地圖上，一旦數(shù)據(jù)有異動，監(jiān)控平臺就會發(fā)出預(yù)警。
“過去，是靠我們自己眼睛盯著視頻圖像，靠人腦來識別、預(yù)判，現(xiàn)在是電腦直接預(yù)警?！碧锪峙沙鏊彼L朱波介紹，“如果小區(qū)居民有5天沒有出入住宅樓，平臺就會將異常信息直接發(fā)送給民警。小區(qū)門禁卡是實名制的，一人一卡，如果一張門禁卡一天進出超過10次，也會有預(yù)警推送，社區(qū)保安就會上門查看，這張卡是否多人使用、有無群租?！鼻安痪?#xff0c;有一名快遞員因進入不了樓道，惡意破壞了樓道門禁系統(tǒng)，警方通過智能平臺提供的信息，迅速鎖定了嫌疑人。
田林十二村還征詢80歲以上老人和70歲以上孤老意見，給他們免費安裝了煙感和電弧感，如果家里起煙或者用電異常，平臺也會及時收到設(shè)備發(fā)送的信息。就連消防栓、窨井蓋也被裝上了感知設(shè)備，位移感知監(jiān)控著窨井蓋的狀態(tài)，如果窨井蓋被車輛壓壞，或是被移動位置，監(jiān)控平臺就會收到信號，并通知相關(guān)人員。有了位移感知，窨井“吞”人的悲劇將有望終結(jié)。
據(jù)了解，上海公安機關(guān)將用3年左右的時間，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科學(xué)技術(shù)，加快推進小區(qū)、街面、單位及地下空間等街道（鎮(zhèn)）社區(qū)內(nèi)各類要素的安防設(shè)施建設(shè)，目前，試點工作已在楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)部分街道開展，相關(guān)技術(shù)標準正在研究。
打通社會感知系統(tǒng)，安全管理嵌入社會治理
智能時代，信息無所不在，每個人時刻都在制造信息，每條信息都將以數(shù)據(jù)的形式匯總在上海公安數(shù)據(jù)中心，這是智慧公安的大腦所在。但“智慧大腦”需要和社會上各平臺連通來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，才能成為“最強大腦”。
“我們現(xiàn)在初步建了一個‘大腦’，但容量還不夠，我們還需要和社會各部門包括企業(yè)聯(lián)動，接通數(shù)據(jù)平臺?！标惓f，“比如，小區(qū)居民水電煤賬單數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的接入都可以豐富我們的‘智慧大腦’，讓它在不斷的學(xué)習(xí)中變得更聰明。”
去年11月2日，上海市楊浦控江地區(qū)開展了“社會面智能安防”建設(shè)試點工作，通過“政府主導(dǎo)、多方參與、公安融入”的模式，打造上海公安“智慧樹”小樣板。
上海市公安局還以市局的“數(shù)據(jù)中心”作為媒介，打通了感知網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)與公安內(nèi)網(wǎng)、指揮網(wǎng)、政務(wù)微信之間的通道，實現(xiàn)了信息從感知端的感知，到數(shù)據(jù)分析，再到報警推送至民警手持終端的完整工作鏈。
為加強危險化學(xué)品監(jiān)管，上海市公安局通過數(shù)據(jù)交換平臺，對接安監(jiān)、交通委、環(huán)保、商務(wù)委等職能部門的相關(guān)信息，結(jié)合?；窐I(yè)務(wù)信息，將其信息綜合展示。通過對接從業(yè)單位的技防設(shè)備，及時了解現(xiàn)場情況。同時，系統(tǒng)可將采集和分析的數(shù)據(jù)，再導(dǎo)入公安、安監(jiān)等單位的綜合應(yīng)用平臺，形成體系內(nèi)協(xié)作聯(lián)動。
“我做警察30多年，公安工作正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?！标惓f，“我年輕的時候覺得，只要將壞人抓了，公安工作就能得80分?，F(xiàn)在，即使你能將壞人全部抓到，也只能得60分。為什么？時代變了，群眾對公安的要求不一樣了。安全管理更多嵌入社會治理過程中，而要保障每一個人的安全就意味著每天要關(guān)注到3200萬人口的狀態(tài)?？?萬警察去用腳板巡邏保障顯然是不行了，得靠大數(shù)據(jù)，靠全方位的感知系統(tǒng)，靠科技。”
據(jù)介紹，上海已初步編制完成了“上海智慧公安五年建設(shè)規(guī)劃”，該規(guī)劃最終是要實現(xiàn)對“人、物、房、點、路、網(wǎng)”等與城市安全密切相關(guān)的要素的精準管控，實現(xiàn)城市安全的精細化管理。在一個感知系統(tǒng)全覆蓋的城市當中，任何一處微小異動都會被智慧公安系統(tǒng)抓取，進而實現(xiàn)精準的預(yù)判、防控和有效打擊。
《 人民日報 》（ 2018年03月28日 18 版）
