山東：法德兼治讓社會(huì)治理水土相服
在山東濟(jì)寧鄒城市唐村鎮(zhèn)西顏村,提起“如松工作室”和他的創(chuàng)辦人齊如松,無人不知,無人不曉。
2008年,從工廠退休回鄉(xiāng)的齊如松被選為西顏村紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng),他發(fā)揮人熟、地熟、村情熟的優(yōu)勢(shì),悉心調(diào)解村民糾紛,協(xié)助處理村級(jí)事務(wù)。以他名字命名的“鄉(xiāng)賢如松工作室”,倡導(dǎo)“嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里,道德文化平安四鄰”的“新鄉(xiāng)賢文明行動(dòng)”——聚鄉(xiāng)賢轉(zhuǎn)村風(fēng)、聚鄉(xiāng)賢保平安、聚鄉(xiāng)賢促發(fā)展、聚鄉(xiāng)賢強(qiáng)黨建,成為濟(jì)寧鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一道獨(dú)特風(fēng)景。
“濟(jì)寧自古就有‘孔孟之鄉(xiāng),禮儀之邦’的美稱,習(xí)近平總書記在視察濟(jì)寧時(shí)提出‘弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、建設(shè)文明首善之區(qū)’的期望要求。如何將總書記的殷殷期望變成現(xiàn)實(shí)?我們經(jīng)過深入思考和認(rèn)真謀劃,得出的思路是:繼承和弘揚(yáng)儒家文化與新時(shí)期基層社會(huì)治理水土相服的元素,將其融入平安法治建設(shè)之中,著力構(gòu)建‘法德兼治’社會(huì)治理新體系,為平安濟(jì)寧、法治濟(jì)寧、和諧濟(jì)寧建設(shè)奠定良好的法治環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。”近日,濟(jì)寧市委書記王藝華接受筆者采訪時(shí)說。
如今,助力平安和諧建設(shè)的“鄉(xiāng)賢工作室”、傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的“儒學(xué)講堂”已在濟(jì)寧城鄉(xiāng)普遍建立,共同為濟(jì)寧市“法德兼治”社會(huì)治理新思路的探索實(shí)踐發(fā)揮重要作用。
春風(fēng)化雨德潤(rùn)法治
“真想不到法官既‘了’官司還幫我們解開了心結(jié)。”
為當(dāng)事人趙金城和對(duì)方當(dāng)事人解開心結(jié)的法官叫臧華,是地處大山深處的濟(jì)寧市泗水縣人民法院圣水峪法庭庭長(zhǎng)。
前不久,圣水峪法庭受理了一起買賣合同糾紛案,在法院對(duì)被告采取了財(cái)產(chǎn)保全措施,凍結(jié)被告的財(cái)產(chǎn)后,臧華了解到,原被告雙方是常年業(yè)務(wù)伙伴,之前關(guān)系一直比較融洽,只是由于近日被告資金短缺且沒有進(jìn)行良好溝通才導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。本著和諧司法的理念,臧華從雙方當(dāng)事人的實(shí)際利益出發(fā),積極協(xié)調(diào)雙方心平氣和地坐在一起進(jìn)行交流,促成原被告雙方達(dá)成了和解協(xié)議。
“你不能鏟了我種的菜,你種的菜都跑到了我的地頭上,要鏟應(yīng)該先把你的鏟了?！?/p>
“我那菜是它自己長(zhǎng)過去的,你可是把菜種到了我的地里啦,肯定得先鏟你的?！?/p>
2017年6月,汶上縣郭倉鎮(zhèn)某村兩戶村民因?yàn)橄噜彽貕K種菜問題產(chǎn)生糾紛并動(dòng)起手來,派出所出面制止后把他們帶到了郭倉司法所,擁有國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格的“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”吳靜當(dāng)場(chǎng)組織調(diào)解。眼見雙方言來語去火藥味越來越濃,吳靜趕緊打斷了雙方的“交流”。隨后,她用一問一答的形式,了解了事情原委,又輔以耐心勸導(dǎo),最終促成雙方握手言和。
“兩年前的2015年10月,濟(jì)寧市就印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持法德結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)治理深化平安建設(shè)的實(shí)施意見》,兩年來,濟(jì)寧市政法機(jī)關(guān)和政法干警牢記習(xí)近平總書記的殷切期望,在執(zhí)法司法實(shí)踐中不斷加強(qiáng)儒學(xué)文化與政法綜治工作的結(jié)合,認(rèn)真做好‘法治’與‘德治’的結(jié)合文章。臧華、吳靜就是其中的杰出代表。”濟(jì)寧市委常委、政法委書記張輝說。
據(jù)了解,濟(jì)寧市在政法干警教育培訓(xùn)中引入儒學(xué)經(jīng)典,強(qiáng)化政法干部“權(quán)為民用”“廉潔從政”的政德理念,圍繞“其身正,不令而行；其身不正,雖令不從”的隊(duì)伍建設(shè)思想,在全市范圍內(nèi)開展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng),政法干警的精神風(fēng)貌煥然一新。涌現(xiàn)出扎根基層法庭22年,被譽(yù)為“走進(jìn)老百姓心里的貼心法官”的法庭庭長(zhǎng)臧華,深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、在工作崗位上溘然長(zhǎng)逝的金鄉(xiāng)縣化雨司法所所長(zhǎng)李目光等一批基層政法先進(jìn)典型。
道德講堂凈化心靈
幾天前,濟(jì)寧鄒城孟府大堂檐下“七篇貽矩”橫匾前迎來了特殊的參觀者,參加干部政德教育活動(dòng)的濟(jì)寧市政法系統(tǒng)的干警學(xué)員整齊列隊(duì),仔細(xì)聆聽講解員引人入勝的講解。
“‘七篇貽矩’的意思是說,孟子的仁義思想是贈(zèng)給后人做人做事的規(guī)矩。古有規(guī)矩治家,今有規(guī)矩立黨。從井岡山上的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’,到西柏坡下的‘六條規(guī)矩’,再到如今的‘八項(xiàng)規(guī)定’、全面從嚴(yán)治黨,每一項(xiàng)規(guī)定的提出與踐行都在不同歷史時(shí)期夯實(shí)、鞏固了我們黨政治規(guī)矩的根基?！敝v解員的生動(dòng)講解讓學(xué)員們對(duì)“不以規(guī)矩,不成方圓”有了更為深刻的理解。
“濟(jì)寧市政法機(jī)關(guān)定期舉辦道德講堂,打造干警凈化心靈的精神家園,同時(shí)加大對(duì)政法黨員干部的政德培訓(xùn)力度,2017年以來,已培訓(xùn)政法綜治干部3000余人次?！睗?jì)寧市委政法委副書記劉長(zhǎng)軍說。
“政德教育使干警思想得到凈化,心靈上接受洗禮,促進(jìn)了我院忠誠(chéng)型、服務(wù)型、公信型、創(chuàng)新型、智慧型、學(xué)習(xí)型‘六型’檢察院和‘全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)建設(shè)示范單位’創(chuàng)建工作?！睗?jì)寧鄒城市人民檢察院檢察長(zhǎng)王崗告訴筆者。
學(xué)儒育新喚醒良知
“我進(jìn)來之前,是某單位的負(fù)責(zé)人,因貪污受賄被判刑10年,入獄后,監(jiān)獄警官引導(dǎo)我學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》等儒家經(jīng)典,還請(qǐng)來書法老師引領(lǐng)我們學(xué)書養(yǎng)性、學(xué)書修心,請(qǐng)來孔子研究院院長(zhǎng)楊朝明為我們講授信仰的確立、高尚道德素養(yǎng)的養(yǎng)成、真善美的辨析,讓我深受觸動(dòng),我之所以犯罪就是由于缺乏信仰,在金錢欲望面前迷失了自己,對(duì)不起家人,更愧對(duì)組織的培養(yǎng)……”在濟(jì)寧監(jiān)獄四監(jiān)區(qū),服刑人員趙寧告訴記者。
“學(xué)儒育新重在營(yíng)造氛圍,讓服刑人員變被動(dòng)灌輸為主動(dòng)學(xué)習(xí),為此我們自己動(dòng)手編寫教材,采取‘學(xué)、講、編、集’等多種形式,全面推進(jìn)學(xué)儒育新活動(dòng)開展,監(jiān)獄還定期舉行文藝演出,讓服刑人員自編自導(dǎo)自演節(jié)目,組織服刑人員編寫《學(xué)儒手抄報(bào)》,使每一名服刑人員通過學(xué)習(xí)儒學(xué)得到啟迪?！睗?jì)寧監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)譚仕侃介紹,他們還聯(lián)合孔子研究院制定了儒學(xué)新5年規(guī)劃,從開展效果看,切實(shí)起到了啟迪智慧、喚醒道德良知的作用,讓服刑人員懂得醒悟、力求自新、自強(qiáng)和自立。
法德結(jié)合、法德兼治思想讓政法干警入腦入心,讓老百姓在潛移默化中受到法治熏陶,這一社會(huì)治理體系的創(chuàng)新和探索,極大提高了濟(jì)寧市社會(huì)治理工作效能。在濟(jì)寧市任城區(qū)法院,院長(zhǎng)王愛新對(duì)記者說,2017年以來,他們從人民群眾最關(guān)心的執(zhí)行難入手,優(yōu)化司法資源配置,推行法官團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式,該院成立的以個(gè)人名字命名的“法官工作室”,由院長(zhǎng)直接管理,增加輔助人員配置,對(duì)簡(jiǎn)易案件實(shí)行速裁速判。成立以來,辦案功效同比提升200%以上。
汶上縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)許文祥告訴筆者,該局將法德兼治與建設(shè)公安文化相結(jié)合,充分發(fā)揮公安文化潛移默化、養(yǎng)德固本的功能,努力打造一支“讓人民群眾最親、讓犯罪分子最怕”的公安隊(duì)伍,全面助推了公安工作,汶上縣公安局連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)文明單位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年以來,濟(jì)寧“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降36.6%,全市信訪量同比下降30%；全市8310個(gè)小區(qū)、村莊、單位持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”；無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到132個(gè),占比84.08%；無刑事案件村居達(dá)到6915個(gè),占比86.53%；通過法德結(jié)合調(diào)處各類矛盾糾紛9655起,成功率達(dá)98.6%。一個(gè)良法善治的社會(huì)治理局面初步形成。
“新時(shí)代對(duì)社會(huì)治理理念和模式提出了新要求,濟(jì)寧市借助傳統(tǒng)優(yōu)秀文化構(gòu)建‘法德兼治’社會(huì)治理新模式的實(shí)踐證明,以道德滋養(yǎng)法治精神,以法治體現(xiàn)道德理念,法德結(jié)合推進(jìn)基層社會(huì)治理,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的有效手段和重要途徑。只要我們不忘初心,鍥而不舍,一個(gè)良法善治的社會(huì)治理格局終有一天會(huì)展現(xiàn)在我們面前?！睆堓x說。(文中案件當(dāng)事人均為化名)
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