環(huán)保監(jiān)察常態(tài)化的“吉林路徑”
民之所望，施政所向。
為有效遏制吉林省重污染天氣發(fā)生，著力解決部分斷面水環(huán)境質(zhì)量惡化等突出環(huán)境問題，2017年6月，一場千余人次、全年22輪、為期1年、“全天候、地毯式、駐地式”的環(huán)境保護駐地式監(jiān)察在吉林省拉開大幕。
在促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)吉林省新一輪振興的過程中，吉林省環(huán)保工作一直注重“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，不斷探索環(huán)保監(jiān)察常態(tài)化工作體制，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境污染違法行為。
截至2017年12月31日，吉林省環(huán)境保護駐地式監(jiān)察工作共檢查企業(yè)及各類污染源6328個，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題3797個，環(huán)境行政處罰案件共計2584件，處罰10112.8萬元，有效促進了吉林省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平的提升。
重拳出擊全省層面最大規(guī)模的交叉執(zhí)法行動
據(jù)了解，此次環(huán)境保護駐地式監(jiān)察是吉林省在充分借鑒國家“2+26”城市環(huán)保督查經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，啟動的全省層面最大規(guī)模的交叉執(zhí)法行動。
“綠水青山就是金山銀山”。近年來，省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，為了有效遏制違法排污多發(fā)的勢頭，2017年5月，吉林省印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境保護駐地式監(jiān)察工作的通知》，明確了駐地式監(jiān)察工作時間表和路線圖，確定了工作范圍、方式、內(nèi)容及相關(guān)要求。
“為確保此項工作的順利開展，吉林省環(huán)保廳共抽調(diào)了省內(nèi)160名精干執(zhí)法人員，按行政區(qū)劃分為9個目標區(qū)域，每個目標區(qū)域派駐1個檢查組，采取‘壓茬式’的輪換方式，開展交叉執(zhí)法，全年共安排22輪，1000余人次?！笔…h(huán)保廳副廳長陳紹輝介紹說，“這是在日常環(huán)保監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上再加碼，進一步督促地方黨委、政府落實環(huán)境保護主體責(zé)任，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，切實推動突出環(huán)境問題的解決?！?/p>
“要像抓項目一樣，要有階段目標、有量化指標”。近日，吉林省政府再次針對駐地式監(jiān)察工作的開展提出具體要求。要持續(xù)發(fā)揮駐地式監(jiān)察對吉林省突出環(huán)境問題解決的推動作用，把壓實地方政府和有關(guān)部門責(zé)任、推動問題解決放在更加突出位置，確保發(fā)揮駐地式監(jiān)察方式，使吉林省環(huán)境監(jiān)管水平再上新臺階。
不留死角建立嚴格執(zhí)法的監(jiān)管格局
“一些長期存在的環(huán)境問題久拖不決，很重要的原因之一是執(zhí)法不嚴?！奔质…h(huán)境監(jiān)察總隊總隊長顧恩大表示，此次環(huán)境監(jiān)察的目標就是要認認真真查出一批問題來，有效解決人情執(zhí)法等環(huán)境管理瓶頸問題。
駐地式監(jiān)察以“全面排查、不留死角、實現(xiàn)全覆蓋”為總體要求，針對重點行業(yè)、主要污染源采取了暗查、夜查、地毯式排查等多種方式。為保證駐地式監(jiān)察工作的針對性、有效性，吉林省環(huán)保廳擬定了自然保護區(qū)、污染源自動監(jiān)控、工業(yè)污染源等任務(wù)清單，制作了現(xiàn)場檢查記錄單、問題明細表、情況匯總表等，制定了連續(xù)調(diào)度、跟蹤督辦等工作制度，使督查問題更精準，督查要求更明晰，有效推動了駐地式監(jiān)察工作的規(guī)范化和精細化。
顧恩大介紹說，“本次駐地式監(jiān)察執(zhí)法工作，充分調(diào)動了各地監(jiān)察人員的積極性，形成了互相交流，取長補短，嚴格執(zhí)法的監(jiān)管格局，使政府履責(zé)、企業(yè)守法成為常態(tài)，有效促進了全省環(huán)境質(zhì)量的改善。”
此外，駐地式監(jiān)察工作積極調(diào)動基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員力量參與到駐地式監(jiān)察工作中，加強對節(jié)假日、雨雪天氣等監(jiān)管薄弱時間節(jié)點的監(jiān)管，實現(xiàn)對各類污染源檢查的立體、全時空覆蓋，形成全社會積極參與配合的良好監(jiān)管格局
綜合施策探索環(huán)保監(jiān)察常態(tài)化的“吉林路徑”
在開展駐地式監(jiān)察工作期間，吉林省積極探索常態(tài)化的環(huán)保監(jiān)察機制，通過掛牌督辦、主要負責(zé)人約談、建立環(huán)境違法黑名單制度等工作舉措，將環(huán)境監(jiān)管壓力強勁地傳導(dǎo)到各地區(qū)、各部門及企業(yè)。
2017年11月，對于駐地式監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)的13座污水處理廠不同程度存在污水處理廠管理不善、運行不正常、超標排放等環(huán)境問題，吉林省環(huán)保廳聯(lián)合吉林省住建廳對上述13座污水處理廠進行了聯(lián)合掛牌督辦，下發(fā)了掛牌督辦通知，對核實的環(huán)境違法行為依法查處；2017年12月，針對秸稈禁燒不利的長春、吉林、公主嶺等地區(qū)，吉林省政府約談了3個地區(qū)主要負責(zé)人；
為嚴厲懲戒環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，協(xié)助銀行業(yè)機構(gòu)加強風(fēng)險管控，推動綠色信貸發(fā)展，2017年，吉林省環(huán)保部門兩次向省銀監(jiān)會通報了186戶違法企業(yè)，促進了企業(yè)環(huán)境守法的自覺意識……
截至2017年12月31日，吉林省駐地式環(huán)保督察共下發(fā)督辦通知64個，督辦函62個，共解決環(huán)境問題1278個。
2018年是吉林省環(huán)保工作標準化執(zhí)法年。吉林省將持續(xù)完善駐地式監(jiān)察工作制度，堅持問題導(dǎo)向，大力推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)使用，消除執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明等弊端，持續(xù)督促問題整改落實，跟蹤銷號，確保駐地式監(jiān)察工作取得實效。
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