貴州：奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政法隊(duì)伍建設(shè)工作新局面
2017年，貴州省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警要求，一手抓整治突出問(wèn)題，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)步新成效，為忠實(shí)履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)主要任務(wù)，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和隊(duì)伍支撐。
一年來(lái)，省委、省政府高度重視和大力支持政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出指示批示，協(xié)調(diào)解決影響政法工作和政法隊(duì)伍健康發(fā)展的體制、機(jī)制、保障問(wèn)題，為政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。
政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
2017年，全省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共貴州省委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把理想信念教育擺在第一位，以組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等主題教育活動(dòng)為主要載體，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)抓好政法干警的科學(xué)理論武裝和思想教育引導(dǎo)工作。
各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層、農(nóng)村、社區(qū)、支部等，廣泛開(kāi)展黨的十九大精神集中宣講活動(dòng)。其中，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廳級(jí)干部到基層政法機(jī)關(guān)和在各專題會(huì)議上集中宣講28場(chǎng)、聆聽(tīng)人數(shù)達(dá)到1000余人。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨管干部原則，突出政法好干部標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式工作能力，選好干部、配強(qiáng)班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管，打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”政法領(lǐng)導(dǎo)班子。
通過(guò)開(kāi)展民主生活會(huì)、述德述職述廉等形式，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，充分發(fā)揮班子的整體合力和班子成員作用，努力營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。
省委隊(duì)建《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，要細(xì)化體現(xiàn)政法職業(yè)特點(diǎn)的政法好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，制定符合政法職業(yè)特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高政法領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和專業(yè)化水平，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)原則上應(yīng)當(dāng)具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)或法律職業(yè)經(jīng)歷。
紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
全省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。針對(duì)紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善警規(guī)禁令，做到真管真嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，重點(diǎn)監(jiān)督整治政法機(jī)關(guān)涉及酒、車、槍、賭、毒等問(wèn)題。
2017年，省委政法委建立了政法干警違紀(jì)違法情況定期分析報(bào)告工作機(jī)制，組織全省政法機(jī)關(guān)每季度開(kāi)展一次政法干警違紀(jì)違法情況分析研判，開(kāi)展針對(duì)性督導(dǎo)調(diào)度。
法院系統(tǒng)積極適應(yīng)新的辦案運(yùn)行模式要求，在各庭室、審判組建立黨支部，落實(shí)好對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。
公安系統(tǒng)創(chuàng)新推出身份證異地辦理、證照一站式辦理、跨省異地繳納交通違法罰款等便民措施；省公安廳制定“公安行政審批事項(xiàng)目錄”清單，行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的132項(xiàng)減少為13項(xiàng)。加大違紀(jì)違法查處力度，把不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的作為審查重點(diǎn)，2017年查處政法干警違紀(jì)違法案件同比分別下降24.9%、18.8%，順利實(shí)現(xiàn)“出現(xiàn)拐點(diǎn)”目標(biāo)，工作效果明顯。
能力素質(zhì)進(jìn)一步提升
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政法干警能力素質(zhì)提升作為核心任務(wù)，緊緊圍繞新形勢(shì)下政法工作任務(wù)，實(shí)施全員培訓(xùn)、全員教育，深入開(kāi)展崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、技能比武等活動(dòng)，大力提升政法干警履職能力。省委政法委創(chuàng)新培訓(xùn)方式，持續(xù)舉辦政法工作項(xiàng)目觀摩會(huì)，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流政法綜治工作。
法院系統(tǒng)實(shí)施司法能力“136提升工程”，重點(diǎn)開(kāi)展《民法總則》專題培訓(xùn)，對(duì)全省從事民商事審判的員額法官輪訓(xùn)；檢察系統(tǒng)實(shí)施“干警能力素質(zhì)提升工程”，全省組織調(diào)訓(xùn)干警3800余人次，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)1.4萬(wàn)余人次；公安系統(tǒng)突出抓好體能、技能、智能“三能”素質(zhì)建設(shè)，健全完善履職能力達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入警晉升訓(xùn)練新模式，持續(xù)推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。
2017年，全省培訓(xùn)政法干警年均15萬(wàn)余人次，政法干警執(zhí)法司法能力進(jìn)一步提升。
執(zhí)法司法進(jìn)一步規(guī)范
全省政法機(jī)關(guān)抓住容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)防止冤假錯(cuò)案、規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、案件評(píng)查辦法、插手干預(yù)司法活動(dòng)記錄通報(bào)問(wèn)責(zé)等相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，以信息化、大數(shù)據(jù)等為主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《刑事案件基本證據(jù)要求》，探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)學(xué)模型，率先建立互聯(lián)互通的貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)。
公安系統(tǒng)制定《關(guān)于深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，建立執(zhí)法權(quán)力清單，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。把大數(shù)據(jù)手段充分運(yùn)用到執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾、司法公開(kāi)、隊(duì)伍管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。法院系統(tǒng)研發(fā)刑事、民事、行政審判和減刑假釋等大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)。檢察系統(tǒng)加快推進(jìn)司法辦案輔助系統(tǒng)、案件智能研判系統(tǒng)、案件數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)工作。公安系統(tǒng)推進(jìn)“多彩警務(wù)云”建設(shè)應(yīng)用。司法行政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行網(wǎng)上辦案，建設(shè)運(yùn)用服刑人員資金管理系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督管理，持續(xù)深入開(kāi)展案件評(píng)查、明察暗訪、執(zhí)法檢查、司法巡查等工作，2017年省委政法委組織專家組隨機(jī)抽取1138件案件進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查。
尊榮感責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)
2017年，省法院、省檢察院健全完善員額制法官檢察官、司法助理和書記員的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立以法官為主體的司法人力資源配置模式。制定出臺(tái)《貴州省法官、檢察官等級(jí)升降辦法（試行）》《貴州省法官、檢察官逐級(jí)遴選辦法（試行）》《貴州省法官助理、檢察官助理和書記員管理辦法》等文件，率先在全國(guó)開(kāi)展了員額制法官檢察院的擇優(yōu)選升和按期晉升工作，法院系統(tǒng)共晉升法官等級(jí)1455人，檢察系統(tǒng)共晉升檢察官1270人，符合政法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度、單獨(dú)職務(wù)序列、職業(yè)保障制度和執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本完成，激發(fā)了活力和動(dòng)力，初步實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量、效率，司法能力、公信力，人民群眾獲得感、滿意度，法官檢察官尊榮感、責(zé)任感“四個(gè)雙提升”。
探索的以案定員、以案定補(bǔ)、繁簡(jiǎn)分流、權(quán)力清單、大數(shù)據(jù)司法運(yùn)用等做法經(jīng)驗(yàn)得到中央政法委、最高法、最高檢的肯定和鼓勵(lì)，2017年7月10日全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)在貴州省召開(kāi)。公安系統(tǒng)探索警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)工作，在省公安廳機(jī)關(guān)、貴陽(yáng)市公安局機(jī)關(guān)和4個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)試點(diǎn)實(shí)行人民警察分類職務(wù)序列管理，6000余名民警實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列管理，部分干警壓職壓級(jí)問(wèn)題得到解決。同時(shí)，省公安廳制定《貴州省公安機(jī)關(guān)人民警察榮譽(yù)儀式實(shí)施辦法（試行）》，推進(jìn)增強(qiáng)公安干警榮譽(yù)感、歸屬感。
從優(yōu)待警措施進(jìn)一步落實(shí)
全省政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為支撐，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，著力健全落實(shí)職業(yè)保障、履職保護(hù)等制度機(jī)制，著力破解人員招錄、經(jīng)費(fèi)保障、職級(jí)待遇、機(jī)構(gòu)設(shè)置等難題。人民警察落實(shí)調(diào)整新警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)、值勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼。政法委和司法機(jī)關(guān)行政人員落實(shí)政法委機(jī)關(guān)津貼。公安系統(tǒng)切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將原由派出所填報(bào)的9類65種92張報(bào)表減少至4類10種18張表格。監(jiān)獄系統(tǒng)提高了科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置比例，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)增加4125人，基本解決了科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升停滯多年的瓶頸問(wèn)題。針對(duì)政法干警進(jìn)人難問(wèn)題，省委隊(duì)建《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“基層政法機(jī)關(guān)空編的，在招錄政法干警時(shí)，不受當(dāng)?shù)乜傮w超編等情況影響和限制”，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)招錄政法干警的，實(shí)行“三降低一放寬一單獨(dú)一加分一面向”等政策，進(jìn)一步暢通了政法干警引進(jìn)渠道。針對(duì)公安機(jī)關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)難、公安院校畢業(yè)生入警難、邊遠(yuǎn)地區(qū)招警難等問(wèn)題，建立實(shí)行人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，全面落實(shí)分類招警、特殊招警等政策。
