細(xì)微之處下功夫落責(zé)任
原標(biāo)題：細(xì)微之處下功夫落責(zé)任
從2017年開始,重慶市渝都監(jiān)獄的民警發(fā)現(xiàn),不論是在監(jiān)管區(qū)還是習(xí)藝車間,工作中具體站在什么位置,都有了統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
這源于重慶監(jiān)獄系統(tǒng)在渝都監(jiān)獄及涪陵監(jiān)獄率先試點(diǎn)的深化規(guī)范化管理工作。
2017年,重慶市監(jiān)獄系統(tǒng)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)就是進(jìn)一步深化規(guī)范化管理工作。
“從一定意義上講,管理規(guī)范就是將工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。重慶市監(jiān)獄局從管理和服務(wù)入手,在落實(shí)監(jiān)管安全精細(xì)管理的‘責(zé)任’和‘細(xì)節(jié)’上下功夫,進(jìn)一步彰顯了治本之道?！敝貞c市監(jiān)獄局黨委書記、局長羅長明說。
近日,記者探訪了渝都監(jiān)獄和涪陵監(jiān)獄兩所示范單位,所看到的,正是從最簡單的一張張標(biāo)識牌,從一項(xiàng)項(xiàng)制度的完善著手所付出的努力。
鏡頭一:
一張標(biāo)識牌
在渝都監(jiān)獄八監(jiān)區(qū)監(jiān)舍門口,一張張新制的寫著服刑人員數(shù)字番號的藍(lán)色卡片讓人眼前一亮；五監(jiān)區(qū)習(xí)藝場所對操作規(guī)程的提示和產(chǎn)品擺放的分區(qū)也格外醒目。
較以往不同的是,監(jiān)舍定置管理的標(biāo)配上寫上了負(fù)責(zé)民警以及服刑人員的姓名和番號,同時,與之相對應(yīng)的是監(jiān)舍內(nèi)的物品與內(nèi)務(wù)管理,都是同樣的番號。
通過這一張張卡片,讓民警對每名在押人員基本情況一目了然,特別是能準(zhǔn)確識別重大安全風(fēng)險人員情況。同時,與之相對應(yīng)的“三大現(xiàn)場”的標(biāo)識、標(biāo)牌、顏色、文字、尺寸也做到了全部統(tǒng)一,并將服刑人員胸牌大小、顏色統(tǒng)一,編號管理。
記者了解到,近年來,由于全市監(jiān)獄系統(tǒng)各單位都有自己的一套標(biāo)識、標(biāo)牌、表簿冊,缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此,重慶市監(jiān)獄局首先從抓形象建設(shè)入手,將“三大現(xiàn)場”(被監(jiān)管人的勞動現(xiàn)場、學(xué)習(xí)現(xiàn)場、生活現(xiàn)場)的標(biāo)識、標(biāo)牌、證件等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計制作,使監(jiān)獄各區(qū)域的物品器具配置、擺放整齊劃一,營造干凈整潔、規(guī)范有序的辦公執(zhí)勤備勤環(huán)境,同時,精簡、整合、規(guī)范各類執(zhí)法文書和表簿冊卡,達(dá)到高效便捷、規(guī)范統(tǒng)一。
號碼的編寫和監(jiān)舍、習(xí)藝場所設(shè)置的微小的卡片或許不足為奇,可這背后卻是市監(jiān)獄局和試點(diǎn)單位前期近一年來付出的努力。
從接受標(biāo)志設(shè)計方案到方案最終執(zhí)行,前后一個多月時間。
“頂層設(shè)計,系統(tǒng)推進(jìn)。這是我們深化規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)原則。監(jiān)管工作精細(xì)化管理,存在于日常管教工作的每一個細(xì)節(jié)之中?！敝貞c市監(jiān)獄局黨委委員、紀(jì)委書記袁來很是感慨。
標(biāo)識卡片之外,重慶市監(jiān)獄局規(guī)范警用裝備配備,明確各類裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及制式、樣式及民警佩戴標(biāo)準(zhǔn),對監(jiān)獄硬件設(shè)施進(jìn)行了提檔升級。
截至目前,渝都監(jiān)獄已實(shí)現(xiàn)了開水進(jìn)監(jiān)舍,購置了無刀化設(shè)備,逐步將刀具退出服刑人員中心食堂；涪陵監(jiān)獄完成了AB門改建、候見樓建設(shè),打造完工的候見中心不但具備了業(yè)務(wù)辦理功能,還設(shè)置了母嬰室、視頻會見室等功能區(qū)域。
鏡頭二:
“一日規(guī)范”
“現(xiàn)在我們分監(jiān)區(qū)‘二進(jìn)宮’、短刑犯比較多,基本都是年輕的服刑人員,規(guī)矩意識比較差,《罪犯一日改造規(guī)范》明確了他們一天要做些什么,怎么做,能夠明確規(guī)范他們的行為。進(jìn)一步深化規(guī)范化管理工作,作為基層民警,我們無條件支持?！备⒘瓯O(jiān)獄三監(jiān)區(qū)青年民警張旭東深有感觸。
“一日規(guī)范”不僅僅是針對服刑人員,民警同樣有一套自己的工作規(guī)范。
“《民警一日工作規(guī)范》對民警具體站什么位置,工作做到什么程度,都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對民警來說,是一個非常好的實(shí)際操作教程?！庇宥急O(jiān)獄五監(jiān)區(qū)副監(jiān)區(qū)長劉永奇說。
一直以來,如何進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄管理,夯實(shí)工作基礎(chǔ),是重慶市監(jiān)獄系統(tǒng)的重要課題。
在反復(fù)調(diào)研,摸清家底,厘清監(jiān)獄工作發(fā)展脈絡(luò)前提下,重慶市監(jiān)獄局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了以《民警一日工作規(guī)范》《罪犯一日改造規(guī)范》為主線,融合式推進(jìn)安全防控、生活衛(wèi)生、教育改造、刑罰執(zhí)行、勞動改造、隊伍建設(shè)、后勤保障、信息化運(yùn)用等各方面工作。
《民警一日工作規(guī)范》就是以一天時間為范圍,對現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范,即服刑人員管理現(xiàn)場的執(zhí)行主體以及工作流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,使民警明確在什么位置、干什么、怎么干,先干什么、再干什么,確保民警到崗到位,到崗履職,履職有效。
“我們下一步將加大對民警一日工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核；制定了民警培訓(xùn)方案,將分批對全獄民警進(jìn)行隊列、警體技能和禮儀進(jìn)行訓(xùn)練?！庇宥急O(jiān)獄監(jiān)獄長徐革說。
而《罪犯一日改造流程》對服刑人員一天活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,并對各環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理、督查、考核,同時制定流程圖,讓其明確在什么時間干什么、怎么干,不按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)干將承擔(dān)什么樣的后果。
隨著工作的推進(jìn),重慶市監(jiān)獄局形成了《深化規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、出臺了《深化規(guī)范化管理試點(diǎn)任務(wù)分解表》,并制定、完善《監(jiān)管區(qū)大門管理辦法》等11個制度,細(xì)化了試點(diǎn)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),明確了責(zé)任部門、責(zé)任人及推進(jìn)時限。
鏡頭三:
一場巡回演出
“門前老樹發(fā)新芽,時間都去哪兒了。”臺上,字正腔圓的演唱儼然有歌星范兒,吉他手的配合相得益彰。
這是渝都監(jiān)獄開展的“服刑人員校園文化藝術(shù)節(jié)”活動,所有節(jié)目編排均由監(jiān)獄新生藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé),每周兩場,在監(jiān)獄開展巡回演出。
監(jiān)獄文化影響人、教育人、陶冶人,也進(jìn)一步規(guī)范個人的行為養(yǎng)成和提升個人素養(yǎng)。
為了豐富和活躍監(jiān)區(qū)文化生活,陶冶服刑人員情操,營造積極向上、和諧穩(wěn)定的改造氛圍,渝都監(jiān)獄年年舉辦文化藝術(shù)節(jié)活動,成為加強(qiáng)服刑人員思想道德和人文素質(zhì)教育的一個重要載體。
為了增強(qiáng)服刑人員的改造動力,變被動改造為主動改造,渝都監(jiān)獄和涪陵監(jiān)獄積極探索和實(shí)踐治本安全觀,實(shí)施“文化育人”工程,使“知善、向善、從善、行善”成為服刑人員的內(nèi)心習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄教育改造質(zhì)量的新突破。
“人明規(guī)矩,物求方圓”“忠誠奉獻(xiàn)、懲教育人”,在涪陵監(jiān)獄,警言警句隨處可見。監(jiān)獄行政辦公樓解讀“忠誠、尚法、厚德、篤行”的監(jiān)獄精神；監(jiān)獄后勤中心樓展現(xiàn)監(jiān)獄歷史文化；監(jiān)獄管教辦公樓則以監(jiān)管改造為核心,展現(xiàn)監(jiān)獄教育改造罪犯成果。
涪陵監(jiān)獄監(jiān)獄長隆濤介紹,該監(jiān)獄在總結(jié)沉淀60多年來監(jiān)獄發(fā)展文化的基礎(chǔ)上,提煉出“忠誠、尚法、厚德、篤行”的涪陵監(jiān)獄精神和“三正三至”(即:正學(xué),正心,正行；至禮,至誠,至善)監(jiān)區(qū)文化主題。他們通過給每個監(jiān)區(qū)冠名,以監(jiān)區(qū)獨(dú)有的文化品味為核心,拓展床頭文化、墻體文化、走廊文化,形成一監(jiān)一品的文化品味。
通過開展深化規(guī)范化試點(diǎn)工作,兩所試點(diǎn)監(jiān)獄進(jìn)一步樹立了監(jiān)獄規(guī)范化理念,夯實(shí)了監(jiān)管安全工作基礎(chǔ),使制度落實(shí)更加到位,現(xiàn)場管控更加嚴(yán)格,服刑人員行為更加規(guī)范,監(jiān)管改造更加有序,創(chuàng)建了重慶監(jiān)獄工作規(guī)范化樣本,為進(jìn)一步推動治本安全奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。（記者 吳曉鋒）
