西藏拉薩市法律援助工作：讓困難群眾“打得起官司”
2017年，西藏拉薩市司法局法律援助中心牢固樹立“司法為民”理念，堅(jiān)持以加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、拓寬法律援助覆蓋面、提高辦案質(zhì)量、多方聯(lián)動(dòng)為抓手，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí)；不斷提升為困難群眾維權(quán)辦案的能力水平；不斷創(chuàng)新法律援助工作亮點(diǎn)，形成法律援助“暖人心、穩(wěn)人心、得民心的新局面。
截至2017年10月31日，拉薩市法律援助中心共受理760件法律援助案件，其中民事案件621件，刑事案件133件，執(zhí)行案件6件。法律咨詢4779件，代寫法律文書414份，來電來訪咨詢4816人次。在接辦的案件中，挽回農(nóng)民工等弱勢群體經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。
為使法律援助工作有章可循，拉薩市相繼出臺(tái)了《法律咨詢接待制度》《接待人員首問負(fù)責(zé)制》《法律援助服務(wù)承諾制度》《法律援助辦案流程規(guī)范化實(shí)施等制度》等28個(gè)工作制度，對(duì)法律援助中心工作人員在接待來人來訪、提供法律咨詢、受理法律援助申請(qǐng)、辦理法律援助事務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。
對(duì)前來咨詢和申請(qǐng)法律援助的人員，做到語言文明、態(tài)度熱情、不厭其煩。堅(jiān)持文明接待、首問負(fù)責(zé)。對(duì)群眾提出的涉法問題，當(dāng)場能夠解答的立刻予以解答，或及時(shí)約請(qǐng)律師給予法律咨詢，為來訪者排憂解難。樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念，做到申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人一趟能解決，決不讓他跑第二趟，今天能辦的決不拖到明天，本周能辦到的決不拖到下一周。
根據(jù)《法律援助條例》對(duì)社會(huì)弱勢群體應(yīng)援盡援精神，拉薩市法律援助中心制定詳細(xì)工作方案，要求市法律援助中心與各縣（區(qū)）法律援助中心、司法所、律師事務(wù)所保持緊密聯(lián)系、密切配合。各接待單位對(duì)凡是到各縣（區(qū)）法律援助中心、司法所申請(qǐng)法律援助的，都要在24小時(shí)內(nèi)，將情況反饋到拉薩市法律援助中心。拉薩市法律援助中心經(jīng)初步審核，填寫申請(qǐng)表，報(bào)請(qǐng)審批，并及時(shí)落實(shí)好案件承辦人，進(jìn)入援助程序，同時(shí)，電話通知有關(guān)法律服務(wù)單位具體援助辦理事項(xiàng)，確保困難群眾得到及時(shí)、有效的援助。
拉薩市婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等部門是特殊群體申請(qǐng)法律援助的直接單位。建立與之聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，是方便當(dāng)事人的重大舉措。通過制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，在各部門建立法律援助工作站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市法律援助多方參與、協(xié)作緊密、運(yùn)行有序的良好格局。目前，拉薩市婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等援助機(jī)構(gòu)均設(shè)立了“青少年維權(quán)崗”“老年人維權(quán)崗”“婦女兒童維權(quán)崗”“農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛綠色通道”等便民維權(quán)崗，凡是到相關(guān)部門申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人，都能夠快捷地得到法律幫助。2017年，還在拉薩市看守所、拘留所建立并啟動(dòng)了法律援助工作站，確立了以看守所教官為聯(lián)絡(luò)員的看守所法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為在押人員提供更好的法律服務(wù)。
在媒體上向社會(huì)公開承諾：“不讓一名困難群眾因請(qǐng)不起律師而打不起官司”。從2013年開始，拉薩市法律援助機(jī)構(gòu)聯(lián)合《西藏商報(bào)》，以每周三開設(shè)《法壹周》《互動(dòng)》等專欄，與西藏電視臺(tái)《民生進(jìn)行時(shí)》欄目，通過典型案例宣傳報(bào)道，讓媒體作為法律援助宣傳的喉舌，積極宣傳法律援助有關(guān)知識(shí)，并明確將生活在社會(huì)底層的經(jīng)濟(jì)困難群體作為法律援助宣傳重點(diǎn)，讓困難群眾認(rèn)識(shí)了解法律援助制度，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
積極探索便民利民有效措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變法律援助方式，擴(kuò)大受援面，建立快捷服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)困難群眾的行業(yè)分布、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、主要特點(diǎn)、援助需求和了解信息的主要方式、渠道等實(shí)際，聯(lián)合各縣（區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)，制作和發(fā)放法律援助“便民一卡通”，覆蓋全市。各縣（區(qū)）通過調(diào)研，在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)貧困戶、經(jīng)濟(jì)困難戶、低保戶、智障人員、殘疾人等社會(huì)弱勢群體進(jìn)行備案存檔，發(fā)放“法律援助便民一卡通”，當(dāng)這些弱勢群體遇到法律相關(guān)事宜時(shí)，出示法律援助“便民一卡通”，即可在全市范圍內(nèi)的援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，并享受綠色通道。目前，全市發(fā)放“便民一卡通”近萬張。
辦理市政府、政法委等部門督辦、轉(zhuǎn)辦、特殊事件情況。截至目前，拉薩市法律援助中心共辦理了政府轉(zhuǎn)辦案件49件，上級(jí)部門督辦28件，信訪轉(zhuǎn)辦案件64件。積極參與達(dá)孜縣“吞米嶺雷龍華施工”特大信訪案件、“中和廣場”上訪案件、“頂峰租賃戶”上訪案件，并處理“8·09”特大交通事故的善后賠償?shù)仁乱?#xff0c;獲得了拉薩市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。
