北京一中院細(xì)化規(guī)范 完善證人鑒定人出庭制度
編者按
日前，最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《人民法院司法改革案例選編（二）》。該選編匯集20家法院推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國(guó)法院將司法體制改革向縱深推進(jìn)提供了示范參照的樣本。即日起，本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)這20家法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，敬請(qǐng)關(guān)注。
北京市第一中級(jí)人民法院以完善證人、鑒定人出庭制度為抓手，完善出庭案件范圍、操作規(guī)程、保障措施和司法協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證人、鑒定人出庭常態(tài)化、規(guī)范化，有效提升庭審實(shí)質(zhì)化水平，有力推進(jìn)了以審判為中心刑事訴訟制度改革落地見效。改革以來(lái)，北京一中院審理的158件故意殺人、傷害致死及重大毒品類一審刑事案件中，證人、鑒定人出庭作證62人次，其中警察證人、鑒定人出庭作證39人次，出庭作證警察占全部證人、鑒定人的62.9%。
一是力促共識(shí)，協(xié)同推動(dòng)。該院積極加強(qiáng)與公安、檢察等部門的溝通協(xié)調(diào)，就證人、鑒定人出庭問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，建立協(xié)同推動(dòng)機(jī)制。與北京市人民檢察院第一分院、北京市公安局法制辦共同會(huì)簽《關(guān)于警察證人、鑒定人出庭作證的會(huì)議紀(jì)要》，明確刑事案件中存在“有警察目擊存有爭(zhēng)議的犯罪事實(shí)”“偵查筆錄存有爭(zhēng)議需要警察陳述偵查過(guò)程”“量刑情節(jié)需要警察陳述被告人到案過(guò)程及有關(guān)情況”“鑒定意見存有爭(zhēng)議需要鑒定人說(shuō)明鑒定過(guò)程和依據(jù)”“涉嫌非法證據(jù)排除需要訊問(wèn)警察說(shuō)明情況”等情形的，關(guān)鍵警察證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，共同明確了關(guān)鍵警察證人、鑒定人出庭作證的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)、流程、保護(hù)等一系列程序性規(guī)范，為落實(shí)證人、鑒定人出庭制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是細(xì)化規(guī)范，嚴(yán)格操作。該院研究制定《北京市第一中級(jí)人民法院關(guān)鍵證人、鑒定人出庭作證工作規(guī)范》，對(duì)審判實(shí)踐形成規(guī)范指引。首先，細(xì)化證人、鑒定人出庭作證的條件和范圍，明確證人證言、鑒定意見存有異議及對(duì)定罪量刑具有重大影響的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第二，明確申請(qǐng)和審核主體。申請(qǐng)警察證人、鑒定人出庭，應(yīng)由控辯雙方按規(guī)定程序提出，由法院審查決定。警察證人、鑒定人確有必要出庭的，法院也可自行決定。第三，明確出庭操作程序，由法院簽發(fā)《協(xié)助通知警察出庭函》，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助落實(shí)。如果警察證人、鑒定人確因客觀原因不能出庭的，由公安機(jī)關(guān)向法院出具書面意見。第四，明確出庭規(guī)則，法院、檢察院可在庭審前為出庭作證的關(guān)鍵證人、鑒定人提供必要的訴訟指引；庭審中關(guān)鍵證人、鑒定人依法接受控辯雙方的交叉詢問(wèn)，除涉及國(guó)家秘密、偵查秘密的，必須如實(shí)回答控辯雙方以及合議庭的發(fā)問(wèn)。
三是尊重權(quán)利，強(qiáng)化保障。該院完善證人、鑒定人出庭保障機(jī)制，尊重和保護(hù)各項(xiàng)合法權(quán)利。第一，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，一方面對(duì)庭審所需的數(shù)字化大法庭及證人、鑒定人出庭作證所需的隔離區(qū)進(jìn)行信息化改造，實(shí)現(xiàn)音視頻信息的高清采集與實(shí)時(shí)傳輸。另一方面，為出庭作證的證人、鑒定人設(shè)置專門的遮擋屏，防止暴露其身份信息、面貌特征，并且安排專人使用專用通道負(fù)責(zé)將出庭關(guān)鍵證人、鑒定人接送出法院，在物理上隔絕關(guān)鍵證人、鑒定人與被告人及家屬的接觸可能性。第二，會(huì)同公安、檢察部門完善協(xié)同保障機(jī)制。對(duì)證人、鑒定人提出保護(hù)申請(qǐng)或檢察院提出保護(hù)建議的，由法院進(jìn)行審查，審查通過(guò)的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)采取針對(duì)性的保護(hù)措施。
四是增強(qiáng)協(xié)作，長(zhǎng)效運(yùn)行。為建立證人、鑒定人出庭的長(zhǎng)效機(jī)制，提升公檢法三方司法協(xié)同的能力和水平，該院與公安、檢察部門共同制定了《關(guān)于建立刑事司法機(jī)關(guān)之間溝通、交流、協(xié)調(diào)機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》等工作規(guī)范，創(chuàng)新了公檢法三機(jī)關(guān)之間多項(xiàng)司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第一，明確公檢法三機(jī)關(guān)定期就辦案中存在的普遍性、突出性、類型性問(wèn)題召開座談會(huì)或舉辦聯(lián)合教育培訓(xùn)。第二，針對(duì)個(gè)案中存在的證人、鑒定人出庭或偵查取證問(wèn)題，法院可以發(fā)送司法建議、檢察機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議或糾正違法通知書，公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)司法建議、檢察建議及糾正違法通知書的接收、調(diào)查和回函工作。第三，探索建立了控辯審三方互評(píng)工作機(jī)制。制定并發(fā)放《法官、檢察官、律師刑事訴訟行為規(guī)范化評(píng)價(jià)表》，對(duì)參與具體案件審理的法官、檢察官和律師開展互評(píng)工作，提升證人、鑒定人出庭作證等關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)的規(guī)范化水平。
